Предлагаем определить инвестиционный нефтегазовый контракт как соглашение между государством и инвестором-недропользователем об установлении, изменении, прекращении прав и обязанностей и распределении рисков при осуществлении инвестиционной деятельности для разведки и добычи нефти и газа в пределах определенной географической зоны на территории государства в соответствии с национальным законодательством государства и нормами международного права.

Инвестиционный нефтегазовый контракт является двусторонним, возмездным, взаимным, скорее консенсуальным, чем реальным, договором «особого рода» (sui generis25) в силу специфики субъектного состава, предмета, содержания. Особенность такого контракта связана с тем, что в нем присутствуют две составляющие – инвестиционный аспект (поскольку требуются значительные инвестиции) и особая сфера вложения инвестиций (стратегическая). В силу этого круг возможных участников такого контракта сужается.

1. Субъектный состав контрактов

Государство вступает в инвестиционные нефтегазовые контракты через правительство или уполномоченные им государственные органы26. Например, в России Министерство энергетики РФ осуществляет функции уполномоченного органа в рамках реализации СРП27.

Если государство участвует в рассматриваемых контрактах через государственную (национальную) нефтяную компанию28, такая компания наделяется государством исключительными полномочиями по разведке и добыче углеводородов. В настоящее время государственные нефтяные компании представляют собой структуры со значительными экономическими ресурсами как на территории своей страны, так и за ее пределами, имеют особый статус и политическое влияние.

В исключительных случаях29 в контракте может быть предусмотрено участие государства на стороне инвестора. В такой ситуации либо государственная (национальная) нефтяная компания получает права и обязанности инвестора30, либо государство участвует в акционерном капитале нефтяных компаний, которые являются инвесторами и контракторами, и тем самым становится соинвестором31.

Инвестором может стать юридическое или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность. Измененное российское законодательство32 к инвесторам теперь относит только юридических лиц и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющих вложение собственных средств в разведку и добычу нефти и газа и разработку недр на условиях инвестиционных нефтегазовых контрактов33.

Если на стороне инвестора выступают несколько лиц, то эти лица могут отвечать перед государством за выполнение контракта как индивидуально (согласно их доле участия в контракте), так и солидарно.

Договорная свобода в части выбора контрагентов может ограничиваться государством, если государство устанавливает, что контракты заключаются по результатам торгов (тендеров, аукционов, конкурсов), предметом которых становится выдача разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по разведке и добыче нефти и газа на определенном (лицензионном) участке месторождения. Одним из основных требований таких торгов является наличие у претендента необходимых для выполнения контракта ресурсов и опыта. Именно победитель торгов несет ответственность перед государством, даже если для целей разведки и добычи нефти и газа он привлекает третьи лица (например, для бурения скважин, строительства сооружений добычи нефти и газа посредством сервисных соглашений).