3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Примечание. Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2, главой 12 Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Статья закрепляет один из основополагающих принципов административной ответственности – принцип презумпции невиновности, получивший прямое нормативное закрепление в законодательстве об административных правонарушениях.

Следует подчеркнуть, что данный принцип обусловлен необходимостью соблюдения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод личности, а также общепризнанных принципов и норм международного права, включая положения статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.^>3

В части первой статьи содержится положение, согласно которому лицо может быть подвергнуто административной ответственности исключительно при наличии его вины в совершенном деянии.

Таким образом, административная ответственность носит персонализированный и виновный характер, что исключает возможность привлечения к ответственности без установления субъективной стороны состава правонарушения. Это правило, безусловно, носит универсальный характер и применяется ко всем без исключения видам административных правонарушений, за исключением прямо предусмотренных законом случаев, о чём будет сказано ниже.

Часть вторая раскрывает содержание презумпции невиновности применительно к соответствующему административному производству.

В частности, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением. Здесь, как представляется, следует провести параллель с уголовным процессом: несмотря на меньшую репрессивную природу административной ответственности, в делах о правонарушениях сохраняется приоритет прав личности и необходимость строго формализованного установления вины.

Особое внимание заслуживает часть третья, в которой содержится ещё одно важное процессуальное положение – отсутствие обязанности доказывания своей невиновности лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Это означает, что бремя доказывания полностью возлагается на административный орган (или судью), ведущий производство. Вместе с тем, необходимо отметить, что в данной норме присутствует исключение, сформулированное в примечании к статье, что подлежит специальному анализу.