2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

2.1. В случае одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, лицо подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

3. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Законодатель разделяет принципы действия законодательства об административных правонарушениях во времени по следующим основаниям:

Правовой смысл

1

Общий принцип действия закона во времени: закон обратной силы не имеет, применяется тот, что действовал на момент совершения деяния.

2

Исключение из общего правила – закон действует в пользу правонарушителя, аналогично части 2 статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации. Обратная сила возможна только при неисполненном наказании.^>5

2.1

Защита от ухудшения положения – административная ответственность сохраняется, если деяние было совершено до ужесточения нормы (например, при переходе из состава административного правонарушения в состав преступления)

3

Процессуальные нормы, как правило, обладают немедленным действием, то есть распространяются на все процессуальные действия с момента вступления их в силу. В то же время материальные нормы, включая нормы, определяющие состав правонарушения, как правило, не имеют обратной силы, за исключением случаев улучшения положения лица. Поэтому, если изменяется понятие правонарушения – то есть состав правонарушения исключается или смягчается – такая норма может применяться к ранее совершённым деяниям, но только в случае благоприятности для правонарушителя. Таким образом, материальные нормы вступают в силу не сразу и не всегда распространяются на прошлые события.

Статья 1.8. Действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве

1. Лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

2. Лицо, совершившее административное правонарушение за пределами Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с Кодексом в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

3. Юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.27.3 или 19.28 Кодекса, за пределами Российской Федерации, и лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.33 Кодекса, за пределами Российской Федерации, подлежат административной ответственности в соответствии с Кодексом в случаях, если указанные административные правонарушения направлены против интересов Российской Федерации, а также в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если указанные лица не были привлечены за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.