[30] СНД постановил следующее:

– российское государство обретает новое название в Конституции – вместо РСФСР включается название «Российская Федерация – Россия», таким образом Россия перестала считать себя государством «советским» и «социалистическим»[31];

– в ст. 3 принцип демократического централизма, на котором основывалась прежде система советов как органов власти сменяется принципом разделения властей, причем разделение власти осуществляется как «по горизонтали», так и «по вертикали»[32];

– также имели место следующие существенные изменения:

а) в новой редакции излагается глава 5 о правах и свободах и глава 6 об обязанностях граждан;

б) в связи с подписанием Федеративного договора обновлены положения о статусе различных видов субъектов РФ, в том числе добавлена новая глава VI.1 «Органы государственной власти и управления края, области, автономной области и автономного округа в составе Российской Федерации»;

в) включена новая статья о полномочиях Конституционного Суда РФ (ст. 165.1). Кроме того, в результате данной конституционной реформы к Конституции 1978 г. оказывается приложен Федеративный договор[33].

7. Основные политико-правовые события 1992 г. были отмечены усиливающейся конфронтацией между исполнительной и законодательной властью. Поскольку в руках Съезда народных депутатов находилось серьезное оружие в этом противостоянии – возможность изменения Конституции, то он не преминул им воспользоваться. Закон 9 декабря 1992 г. № 4061-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России»[34], принятый VII Съездом народных депутатов, предусмотрел некоторое переформатирование конструкции органов власти в пользу СНД и Верховного Совета.

Так, согласно новому п. 5 ст. 121-5 теперь только с согласия Верховного Совета могли быть назначены на должность некоторые ключевые министры Правительства РФ: министр иностранных дел, министр обороны, министр безопасности, министр внутренних дел. Согласно новой редакции ст. 122 Правительство РФ – «орган исполнительной власти, подотчетный Съезду народных депутатов Российской Федерации, Верховному Совету Российской Федерации и Президенту Российской Федерации». Дополнена ст. 121-6, согласно которой полномочия Президента РФ не только «не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства Российской Федерации, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти», но теперь в противном случае «они прекращаются немедленно».

Кроме того, данной конституционной реформой была снова скорректирована преамбула, в ст. 10 при перечислении форм собственности на первое место ставится частная, а также проводится ряд других редакционных изменений в тексте.

По итогам четырех лет конституционных реформ (1989–1992 гг.) Конституция 1978 г. была в основном очищена от наиболее одиозных признаков советского идеологического наследия. В ней было провозглашено большинство базовых принципов конституционализма, на которых строятся развитые демократические государства: разделение властей, политический плюрализм, местное самоуправление, конституционная юстиция, рыночная экономика и многие другие. Однако при этом действовавшую тогда российскую Конституцию образца конца 1992 – начала 1993 г. критикуют за отсутствие гармоничного сочетания конституционно-правовых институтов и большое число противоречий. Едва ли можно сказать, что структура Конституции выглядела архаично, однако текст во многом носил лоскутный характер: огромное количество статей вышло в новой редакции, было дополнено новыми частями, множество статей и пунктов статей было исключено из текста