Вместе с тем сохраняется значительная роль Президиума Верховного Совета РСФСР, который является «подотчетным Верховному Совету РСФСР органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР» (ст. 113)[18]. Верховный Совет созывается Президиумом на очередные сессии, которые проводятся два раза в год (ст. 108).

Верховный Совет признается «органом Съезда народных депутатов РСФСР» (ст. 107). Верховный Совет формируется не путем прямых выборов гражданами, а избирается Съездом народных депутатов из своего состава.

– Впервые на республиканском уровне в РСФСР формируется «верхняя палата» Верховного Совета, которая получает название Совета Национальностей. Если Совет Республики («нижняя палата») избирается из числа народных депутатов от территориальных избирательных округов (с учетом численности избирателей в регионе), то Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов от национально-территориальных избирательных округов по особым нормам (ст. 107)[19].

2. Весной 1990 г. начал функционировать образованный предыдущей конституционной реформой Съезд народных депутатов РСФСР. Теперь именно он согласно обновленной в 1989 г. статье 185 стал правомочен принимать решения об изменении Конституции[20]. Согласно Закону «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» № 38-I от 16 июня 1990 г.[21], принятому I Съездом народных депутатов РСФСР, радикально меняется редакция ст. 6 и 7 Конституции РСФСР: исчезают упоминания о КПСС, о ее руководящей и направляющей роли, а также упоминания о ВЛКСМ и других организациях, которые имели партийную окраску[22]. Новая редакция этих статей исключает привязку общественно-политической активности добровольных ассоциаций к какой-либо идеологии. Таким образом, данная реформа закладывает конституционные основы политического плюрализма в России, обозначает вектор на размежевания системы государственных органов и организационной инфраструктуры Компартии, начинает активное противодействие засилью партноменклатуры в системе принятия важнейших политико-экономических решений в государстве.

3. После принятия 12 июня 1990 г. Съездом народных депутатов Декларации о государственном суверенитете РСФСР, очевидно также потребовались серьезные изменения действующей российской Конституции. Они были проведены в Законе «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» от 15 декабря 1990 г.[23]

Среди основных новелл этой конституционной реформы необходимо указать на следующие:

– Конституция получила новую преамбулу, в которой говорится, что Съезд подтверждает государственный суверенитет РСФСР «на всей ее территории и заявляет о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР»[24];

– конституционное признание находит идея прямой демократии, поскольку в ст. 2 указывается, что власть народом осуществляется «через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу РСФСР, и непосредственно»;

– впервые учреждается отдельный, самостоятельный и независимый государственный орган, реализующий функции конституционной юстиции в российской политико-правовой системе – Конституционный Суд РСФСР (состав избирается Съездом)[25];

– другие изменения этой реформы были посвящены: а) вычищению идеологических штампов из текста Конституции; б) редактированию положений о верховенстве социалистической собственности; в) проводится переподчинение исполнительных органов власти и прокуратуры РСФСР российским же республиканским органам – СНД и Верховному Совету РСФСР.