Анализ законов о прокуратуре стран Содружества позволяет прийти к выводу о том, что в большинстве государств – участников СНГ в уголовном процессе прокуроры могут поддерживать обвинение в суде, обжаловать решения суда, вести и направлять расследование уголовных дел, осуществлять надзор за ними, обеспечивать оказание эффективного содействия потерпевшим, определяют альтернативы уголовного преследования. Они играют основную роль при инициировании или продолжении уголовного преследования несмотря на то, что эта роль различается, в зависимости от того, строится ли работа в целом на принципе обязательного или дискреционного преследования^>23.

На наш взгляд, наиболее полно понятие «прокурор» с точки зрения его полномочий раскрывается в УПК Азербайджанской Республики: «…прокурор – лицо, которое в пределах своих полномочий в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, осуществляет процессуальное руководство предварительным расследованием уголовного дела либо поддерживает в суде в качестве государственного обвинителя общественное или общественно-частное обвинение»^>24.

Прокурор, поддерживая государственное обвинение, руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на доказательствах, исследованных в суде. В то же время национальное законодательство каждой страны Содружества имеет свои особенности, касающиеся правового статуса прокурора, участвующего в судебном разбирательстве^>25.

Так, представляет интерес положение УПК Азербайджанской Республики, в соответствии с которым прокурору, который проводил предварительное следствие по уголовному делу или осуществлял процессуальное руководство предварительным расследованием, запрещается участвовать в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя^>26.

В уголовно-процессуальном законодательстве Республики Казахстан, напротив, закреплено положение о том, что прокурор осуществляет надзор по уголовному делу с момента начала досудебного расследования и участвует в суде первой инстанции в качестве государственного обвинителя. Он несменяем, но в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Генерального прокурора Республики Казахстан, по решению руководителя прокуратуры может быть заменен другим процессуальным прокурором^>27.

Уголовно-процессуальным законодательством государств – участников СНГ государственному обвинителю предоставлено право (в некоторых странах является обязанностью, например, в республиках Армения и Казахстан) отказаться от обвинения, если во время судебного разбирательства предъявленное обвинение не найдет своего подтверждения. Кроме того, государственный обвинитель вправе изменить обвинение на более мягкое^>28.

Если же имеются основания для изменения обвинения на более тяжкое или отличающееся от первоначального по фактическим основаниям, суд возвращает уголовное дело для производства дополнительного расследования (Республика Узбекистан). В Республике Армения и Киргизской Республике направление уголовного дела для дополнительного предварительного следствия в связи с указанными обстоятельствами осуществляется судом по ходатайству обвинителя. В Азербайджанской Республике и Республике Казахстан уголовное дело направляется прокурору для составления нового постановления о привлечении в качестве обвиняемого (обвинительного акта). Национальное законодательство Республики Таджикистан не позволяет изменять обвинение в суде, если этим ухудшается положение подсудимого^>29.

В отдельных государствах – участниках СНГ по сложным и многоэпизодным уголовным делам государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров (республики Беларусь, Казахстан, Молдова, Таджикистан)