Текст принятого закона поступал на хранение в aerarium populi Romani, где хранилась и госказна. Такие законы, прошедшие через голосование в народном собрании, назывались leges rogatae. «От legеs в настоящем смысле (leges rogatae) надо отличать так называемые leges datae. Под этим именем разумеются специальные права и привилегии, даваемые отдельным общинам римскими магистратами – полководцами при покорении известной территории. Но магистраты не имели законодательной власти, и такие постановления даются ими как бы по поручению народа и от имени последнего»[31].

Практически каждый закон носил имя его автора-разработчика (nomen gentile): законы в Риме были именными (lex Julia, lex Claudia etc). По должности их разработчиков различали leges consulariae, tribuniciae. Сам текст состоял из 3 частей: praescriptio legis (название и тема закона), rogatio (текст закона), sanctio (последствия нарушения).

В зависимости от санкции законы были: perfectae (объявляли ничтожными действия, противоречащие закону), minus quam perfectae (нарушавшие закон действия наказывались штрафом), imperfectae (без санкций).

Более поздний закон мог полностью или частично отменить прежний, пусть даже путем умалчивания каких-либо положений. Аброгация (лат. abrogatio) есть отмена устаревшего закона либо в силу его бесполезности, либо если он противоречит духу времени; объявляется она новым законом.

Различают: собственно аброгацию – полную замену старого закона новым; дерогацию – частичную отмену старого закона; оброгацию – внесение необходимых изменений в старый закон и суброгацию – дополнение старого закона. Юлиан полагал, что закон может быть выведен из употребления общим согласием всех: «Rectissime illud receptum est, ut leges non solum suffragio legis latoris, sed etiam tacito consensu omnium per desuetudinem abrogentur».

Постепенно возникали и целые праотрасли законодательства: leges agrariae, caducariae, de alea, de ambitu, judiciariae etc. Считалось, что законы иногда спят, но никогда не умирают: «Dormiunt aliquando leges, nunquam moriuntur». В частном праве lex выражал одностороннее или многостороннее проявление воли частных лиц; он содержал регламентацию какого-либо правоотношения или раздела права. Большинство законов в сфере частного права регулировали вопросы обязательственного и наследственного права, а также судебную сферу. Воздействие законодателя на развитие гражданского права ограничивалось относительно неширокой областью. Разнообразные отношения по договору займа – проценты, ростовщичество, кабала, поручительство – интересовали законодателя потому, что эти отношения составляли одну из основ социальной борьбы, проходящей красной нитью через республиканскую историю Рима.

Таким образом, посредством законодательных актов совершались, во-первых, изменения в сфере тех отношений, на которых отражалась непосредственно внутренняя, социальная борьба, и, во-вторых, изменения, которые слишком явно затрагивали постановления XII таблиц (судопроизводство, lex Aquilia). Все остальное движение направлялось в квиритском праве собственными силами юриспруденции путем казуального творчества ее в судебных решениях[32].

Появление самостоятельных законов, изданных народом, de facto нисколько не уменьшило возможности судебных органов хозяйничать в области объективного права. Несмотря на появлявшиеся временами специальные законодательные акты, в Риме главное участие в формулировании гражданского права выпало все-таки на долю представителя судебной власти – претора – и окружавших его юристов, и если в сравнительно более поздний период деятельности претора формула и эдикт выражали внешнее различие двух функций преторской деятельности, то непосредственная внутренняя связь, существовавшая между ними, почти совершенно не прерывалась.