Сложившуюся арбитражную практику следует признать соответствующей закону. Несмотря на то что мировое соглашение отвечает всем признакам гражданско-правовой сделки, совершается она в особом порядке. Именно: заключение мирового соглашения сопровождается судебным контролем на предмет законности его содержания. В силу п. 5 ст. 49 и п. 6 ст. 141 АПК арбитражный суд не утверждает мировое соглашение сторон, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Мировое соглашение утверждается определением суда (п. 5 ст. 141 АПК). Определение суда об утверждении мирового соглашения являетсясудебным актом(п. 1 ст. 15 АПК), в силу чего становится обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории РФ (п. 1 ст. 16 АПК). Таким образом, следует признать, что,не отменив судебный акт арбитражного суда, которым утверждено мировое соглашение, последнее признать недействительным нельзя.

В то же время едва ли у суда при рассмотрении конкретного дела имеется возможность исключить все возможные риски и учесть интересы ряда лиц (акционеров, участников, кредиторов и т. д.), не участвовавших в рассмотрении дела. Каким образом могут быть защищены права субъектов, не привлеченных к участию в процессе?

Нормами АПК предусмотрен следующий механизм защиты прав и законных интересов таких лиц. Субъект, не привлеченный к участию в деле, в порядке п. 3 ст. 16, ст. 42 АПК вправе обжаловать судебный акт в кассационную инстанцию в течение одного месяца с момента его вынесения (п. 8 ст. 141 АПК). По ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными (п. 2 ст. 276 АПК).

Также лицо, чьи права и законные интересы нарушены мировым соглашением, вправе обратиться в ВАС РФ в течение трех месяцев с момента вступления в силу определения. В то же время срок на подачу заявления может быть восстановлен, если оно подано в течение шести месяцев с момента, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым определением (п. 1, 4 ст. 292 АПК).

Мыслима ситуация, когда субъект, чьи права нарушены, долгое время не знает о вынесении определения, которым утверждено мировое соглашение, нарушающее его права (см. ФАС МО от 16.07.2004 № КГ-А41/4592-04-ж). Единственным возможным способом восстановить нарушенное право оказывается обращение в ВАС РФ. С учетом весьма незначительного процента заявлений о пересмотре дел в порядке надзора, которые в итоге рассматриваются на Президиуме, едва ли способ защиты можно признать эффективным (в качестве такого редкого случая можно указать на постановление Президиума ВАС РФ от 25.01.2005 № 12709/04).

Тем не менее все вышесказанное не свидетельствует о неправильности позиции, занятой арбитражной практикой. Думается, предоставление полноценной защиты лицу, чьи права и законные интересы нарушены утвержденным мировым соглашением, станет возможным лишь благодаря внесению изменений в АПК, согласно которым срок на кассационное обжалование судебных актов лицами, не участвовавшими в деле, будет отсчитываться с момента, когда они узнали или должны были узнать о принятом судебном акте.