В разъяснениях Европейской Комиссии по конкурентному диалогу, предусмотренному «классической» директивой, констатируется, что «Директива не регулирует проведение диалога подробно»[55], и никаких более подробных по сравнению с Директивой указаний относительно установления критериев отбора разъяснения не содержат.

Такими же общими формулировками, оставляющими заказчику при проведении конкурентного диалога значительную свободу усмотрения, пользуется и законодательство ряда государств – членов ЕС. Среди рассмотренных нами национальных актов о бюджетных закупках это замечание можно отнести к актам Великобритании[56], Литвы[57] и Франции[58].

Например, в Законе Литовской Республики от 22 декабря 2005 г. n Х-471 «Об изменении закона о публичных закупках» конкурентному диалогу посвящена гл. 4. По сравнению с описанными выше нормами Директивы содержательные дополнения состоят в расширении оснований применения конкурентного диалога, в описании условий ведения диалога, а также в разрешении дополнительно ограничивать круг участников конкурентного диалога по сравнению с кругом участников, соответствующих объявленным квалификационным требованиям.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 50 Закона Литовской Республики конкурентный диалог может применяться не только при невозможности объективно установить технические требования к объекту закупки, но также при невозможности «объективно определить правовой статус или финансовую структуру объекта закупки». Согласно п. 7 ст. 51 Закона Литовской республики покупающая организация при ведении диалога должна соблюдать следующие условия:

1) вести диалог с каждым поставщиком отдельно;

2) не раскрывать третьим лицам никакую полученную от поставщика информацию без согласия последнего, а также не информировать поставщика о соглашениях, достигнутых с другими поставщиками;

3) в отношении всех участников должны применяться одинаковые требования, предоставляющие равные возможности, и предоставляется одинаковая информация;

4) ход диалога должен протоколироваться. Протокол диалога подписывает председатель Комиссии и уполномоченный представитель участника, с которым проводились консультации.

Наконец, согласно п. 2 ст. 53 этого Закона при наличии достаточного количества подходящих кандидатов покупающая организация вправе ограничить количество кандидатов, которых она может пригласить для конкурентного диалога. При этом покупающая организация в объявлении о закупке указывает «объективные и не дискриминирующие критерии и правила, которые она намерена применять при отборе кандидатов, наименьшее количество кандидатов, приглашаемых для диалога, которое не может составлять меньше 3 кандидатов, и, по необходимости, наибольшее их количество».

Конкурсы проектов (concours / design contests) – процедуры, позволяющие заказчику приобретать в сферах городского и сельского планирования, архитектуры и инженерии либо обработки данных и других аналогичных сферах, план или проект, который выбирает жюри на конкурсной основе с присуждением призов или без такового.

Согласно Директиве 2004 / 18 / EC конкурс проектов может проводиться в рамках процедуры размещения заказа на оказание услуг для нужд бюджетного сектора и предполагать заключение контракта с победителем конкурса.

Право на участие в конкурсе проектов не может быть ограничено территорией (или частью) государства – члена ЕС или по признаку юридической природы участников (физическое / юридическое лицо). Такие конкурсы могут проводить:

– органы центрального правительства начиная с суммы 125 000 евро;