Российская газета. 2005. 28 июля.

Особенности госзакупок НИОКР. http://www.goszakupki.ru / acts/science.Htm

Доступен на сайтах: http://www.uncitral.org/uncitral/ru/uncitraltexts/procurementinfrastructure/1993Model.html; http://zakonrus.ru/asmap/convuncitrall.htm

DAC – Development Assistance Committee (Комитет по оказанию помощи в развитии), SIGMA – Support for Improvement in Governance and Management (Поддержка инициатив по улучшению государственного управления). Совместные инициативы ОЭСР и Европейского союза, финансируемые преимущественно за счет средств ЕС.

Simon J. Evenett, Bernard M. Hoekman. International Cooperation and the Reform of Public Procurement Policies. OECD, 2005.

Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (Of cial Journal L 134, 30/04/2004 P. 0001–0113). Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts (Of cial Journal L 134, 30/04/2004 P. 0114–0240). http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32004L0017:En.HTML.

Европейская сеть закупок для общественных нужд (PPN – European Public Procurement Network) – неправительственная организация, объединяющая государственных служащих, работающих в области закупок, а также представителей бизнеса и сторонних экспертов. Членами PPN являются практически все европейские страны независимо от их членства в ЕС.

Подробнее см. подчасть 15.42 Положения.

Подробнее об отстранении (debarment) см. 9.406 Положения.

Подробнее о дисквалификации (suspention) см. 9.407 Положения.

Подробнее см. соответственно подчасти 9.7 и 9.6 Положения.

Один из перечисленных в Положении способов заблаговременного обмена информацией с представителями отрасли. См. 15.201 Положения.

Подробнее см. 15.404-1 (c) Положения.

Ежедневное издание федерального Правительства, публикующее административные акты федеральных ведомств.

См.: § 638 (Исследования и разработки) гл. 14А (Помощь малому бизнесу), книги 15 (Коммерция и торговля). Текст доступен в Интернете на сайте: http://www.law.cornell.edu / uscode/html/uscodel5 / uscsec1500000638000.Html

Термин «федеральное ведомство» (Federal agency) определяется как исполнительное (относящееся к исполнительной власти) агентство (executive agency) в соответствии с определением в § 105 книги 4 Свода законодательства США (т. е. министерство (Executive department) (исчерпывающий перечень приводится в § 101), государственная корпорация (Government corporation), независимое учреждение (independent establishment)) или военный департамент (military department) в соответствии с определением в § 102 указанной книги (т. е. Департамент Сухопутных войск, Департамент ВМС, Департамент ВВС), однако не распространяется на какое-либо ведомство (agency), относящееся к Разведывательному сообществу (Intelligence Community) (как этот термин определяется в п. f подчасти 3.4 Указа Президента 12 333 или в последующих действующих вместо него указах [Текст Указа Президента 12 333 доступен в Интернете на http://www.archives.gov / federal-register / codification/executive-order/12333.html).

Относится к числу так называемых независимых агентств (independent agencies). Оказывает поддержку субъектам малого предпринимательства, прежде всего через организацию помощи из различных источников, включая формирование и руководство реализацией национальных программ. Подробнее см.: Small Business Administration (ст.) http://en.wikipedia.org/wiki/SmallBusinessAdministration; U. S. Code, Title 15, § 638. Research and development http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscodel5/uscsec1500000638-000.html

Точное определение термина «малое предприятие» для целей программы SBIR следующее. // Малое предприятие (small business concern) – предприятие (concern), которое на дату получения соглашений о финансировании как первой, так и второй стадии [о соглашениях о финансировании и стадиях в настоящей работе говорится ниже]: // – организовано ради получения прибыли, имеет место осуществления деловых операций (place of business) в США, которое осуществляет деятельность (operates) главным образом в пределах США или которое вносит значительный вклад в экономику США через уплату налогов или использование американской продукции, материалов или труда; // – имеет организационно-правовую форму индивидуального предпринимательства, товарищества, общества с ограниченной ответственностью, корпорации, совместного предприятия, ассоциации, траста или кооператива, причем в случае формы совместного предприятия иностранным хозяйствующим субъектам (business entities) не может принадлежать более 49 % долей участия в этом совместном предприятии; // – по крайней мере на 51 % находится во владении и под контролем одного или нескольких физических лиц, которые являются гражданами или постоянными жителями – негражданами США, причем в случае совместного предприятия каждый из образующих это совместное предприятие субъектов (each entity to the venture) должен по крайней мере на 51 % находиться во владении и под контролем одного или нескольких физических лиц, которые являются гражданами или постоянными жителями – негражданами США; и имеет, с учетом аффилированных с ним субъектов, не более 500 работников. (Small Business Innovation Research (SBIR) Program Final Policy Directive. SB A Of ce of Technology. September 24, 2002 http://www.zyn.com/sbir/sbres/sba-pd/pd02-S3.htm)

Подразделение Исполнительного управления Президента (Executive Office of the President). Подробнее см.: Office of Science and Technology Policy http://en.wikipedia.org/wiki/Office of Science and Technology Policy

Текст доступен в Интернете на сайте: http://edocket.access.gpogov/2004/pdf/04-4436.pdf

В качестве примера запроса предложений на первой стадии см.: Small // Business Innovation Research. FY 2011. NOAA Program Solicitation: // NOAA 2011-1. U. S. Department of Commerce http://www.oar.noaa.gov/orta / docs / NOAA2011-1dtd10-13-2010.pdf

Далее в настоящей работе применительно к третьей стадии речь идет о финансируемой из федеральных источников деятельности вне рамок программы SBIR двух указанных ниже видов и не затрагивается природа соглашений с представителями частного сектора, которые участвующее в программе SBIR малое предприятие может заключать при коммерциализации результатов своих исследований (и разработок).

В соответствии с 2304 (b) (2) книги 10 (Вооруженные Силы) или 253 (Ь) (2) книги 41 (Бюджетные контракты). Текст доступен в Интернете на сайтах: http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscodelO/uscsec1000002304-000-.html и http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode41/uscsec4100000253-000.html

См.: Small Busi№ess I№№ovatio№ Research (SBIR) Program Fi№al Policy Directive. SBA Of ce of Tech№ology. September 24, 2002. http://www.zy№.com/sbir/sbres/sba-pd

Предложение при отсутствии запроса считается результатом самостоятельного замысла (independently originated) и в случае, когда направляется в ответ на опубликованную общую констатацию потребностей заказчика.

Австралийская оборонная организация (Australian Defence Organisation) – государственная организация, состоящая из Сил обороны Австралии и гражданского персонала Министерства обороны, оказывающего поддержку Силам обороны Австралии. Подробнее см., например: Australian Defence Organisation http://en.wikipedia.org/wiki/AustralianDefenceOrganisation

Организационная коллизия интересов (organizational confl ict of interest) означает, что вследствие осуществления лицом иной деятельности или наличия у него отношений с иными лицами это лицо неспособно или потенциально неспособно беспристрастно оказывать содействие заказчику или консультировать заказчика или объективность (беспристрастность) этого лица при выполнении контрактной работы иным образом нарушена (может быть нарушена) либо у лица есть преимущество в условиях недобросовестной конкуренции (unfair competitive advantage). Возникновение организационных коллизий интересов наиболее вероятно при контрактах, предполагающих:

– услуги поддержки управления;

– консультативное обслуживание и иные услуги профессионального характера;

Подробнее см. 15.609 Положения.

Первоначально Директива 71/305/EEC от 26 июля 1971 г. (хотя и была направлена на обеспечение транспарентности и недискриминации, не предусматривала замену национальных конкурсных процедур и практики комплексом единообразных правил); в 1993 г. была принята в новой редакции как Директива 93/37/ЕЕС. См.: Council Directive 93/37/ЕЕС of 14 June 1993 concerning the coordination of procedures for the award of public works contracts http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31993L0037:En:nOT

Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts. http://eurlex.europa.eu/smartapi/cgi/sgadoc?smartapi!celexplus!prod!Docnumber&lg=en&typedoc=Directive&andoc=1992&nudoc=50

Подробнее см.: Water, energy, transport and telecommunications sectors. http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/122005.htm

Подробнее см.: Review procedures: supply, works and service contracts http://europa.eu/legislationsummaries/internalmarket/businesses/publicprocurement/122006aen.htm

Defence Unsolicited Innovative Proposals Scheme: Guidelines For Proposers. http://www.defence.gov.au/dmo/id/ic/duipdocs/UIPGuidelinesforProposersv2la.pdf

Источники: Synthèses de la législation de l’UE. Marchés publics de travaux, fournitures et de services. http://europa.eu/legislationsummaries/internalmarket/businesses/publicprocurement/122009fr.htm; Synthèses de la législation de l’UE. Marchés publics dans les secteurs de l’eau, de l'energie, des transports et des services postaux. http://europa.eu/legislationsummaries/internalmarket/businesses/publicprocurement/122010fr.htm; Directive 2004/18/ec of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COnSLEG:2004L0018:20090821:En.PDF; Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COnSLEG:2004L0017:20090807:En:PDF; // Public procurement: Commission requests United Kingdom to review contracts for the provision of housing services awarded by Glasgow Housing Association without competitive tender (8 October 2009) http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?referencedP/09/1458&format=HTML&aged=0&language=En&guiLanguage=en; Public procurement: introduction http://europa. eu/scadplus/leg/en/lvb/122 001.htm; Public works contracts, public supply contracts and public service contracts http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/122009.htm; Public procurement in the water, energy, transport and postal services sectors http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/122010.htm; Government procurement in the European Union http://en.wikipedia. org/wiki/Government procurement in the European Union; Central Public Procurement Structures and Capacity in Member States of the European Union. Sigma Paper №o. 40. 2007. http://www.oecd.org/ofcialdocume№ts/displaydocume№tpdf; Procureme№t.OGC Policy Principles. OGC. http://www.ogc.gov.uk/documents/PPnArticle19SupportedFactoriesandBusinesses-verO.l.pdf

Рамочное соглашение (accord-cadre) определяется обеими директивами как соглашение между одним или несколькими заказчиками и одним или несколькими поставщиками (подрядчиками), цель которого заключается в установлении условий контрактов, которые будут заключаться в течение определенного периода, в частности, относительно цены и, в случае надобности, предполагаемого количества.

Первоначально Директива 77/62/ЕЕС от 21 декабря 1976 г.; в 1993 г. была принята в новой редакции как Директива 93/36/ЕЕС. См.: Council Directive 93/36/ЕЕС of 14 June 1993 coordinating procedures for the award of public supply contracts. http://eur-lex.europa.eu/smartapi/cgi/sgadoc?smartapi!celexplus!prod!Docnumber&lg=en&typedoc=Directive&andoc=1993&nudoc=36

Специальные права заимствования (англ. Special Drawing Rights, фр. droits de tirage spéciaux) – инструмент денежно-кредитной политики, эмитируемый Международным валютным фондом. Курс определяется на основе долларовой стоимости корзины из основных используемых в международной торговле и на финансовых рынках валют (в настоящее время доллар США, евро, иена и фунт стерлингов).

Подробнее см.: Remedies mechanisms: water, energy, transport and postal services sectors http://europa.eu/legislationsummaries/energy/internalenergymarket/l22006ben.htm

Предприятия, на которых работники с ограниченной трудоспособностью имеют возможность осуществлять профессиональную оплачиваемую деятельность в приспособленных к своим нуждам условиях. См., например: Entreprise de travail adapté http://fr.wikipedia.org/wiki/Entreprisedetravailadapt%C3%A9

Подробнее об этих процедурах см. ниже.

Исполнительный орган Европейского Союза, состоящий из 27 членов (по одному от каждого государства – члена ЕС), которые, однако, обязаны представлять интересы ЕС в целом, а не отдельных государств.

Текст Директивы 2009 / 81 доступен в Интернете на сайте: http://eur-lex.europa.eu / LexUriServ / LexUriServ.do?uri=CELEX:32009L0081:En:nOT

Должно содержать сведения о предмете договора и сопутствующих условиях (таких как технические спецификации, допустимость вариантов), достаточные для того, чтобы поставщики могли решить, заинтересованы ли они в заключении такого договора, но не обязательно все детали. Требования к содержанию объявления могут различаться в зависимости от процедуры. Директива снабжена приложением VII A «Сведения, которые должны присутствовать в объявлениях, касающихся бюджетных договоров». См.: Annexe VII A. Informations qui doivent fi gurer dans les avis pour les marchés publics. http://eur-lex.europa.euLexUriServ / LexUriServ.do?uri=COnSLEG:2004L0018:20090821:FR:PDF

Подробнее см.: Label écologique (Synthèses de la législation de l’UE) http://europa.eu/legislationsummaries/consumers/productlabellingandpackaging / l28020fr.htm

Бюджетное предприятие (entreprise publique) – предприятие, на которое «обычный» бюджетный заказчик может оказывать доминирующее влияние вследствие наличия права собственности на это предприятие, финансового участия в нем или правил, в соответствии с которыми это предприятие управляется.

Особые или исключительные права (droits spéciaux ou exclusifs) – права, предоставляемые государством – членом ЕС, предоставление которых оставляет возможность осуществления определенной деятельности за одной или несколькими структурами и влияет на возможность осуществления этой деятельности иными структурами.

Подробнее см. статью 45 Директивы и приложение XXII http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COnSLEG:2004L0017:20090807:En:PDF

О законодательстве ЕС в отношении отчетности компаний см.: Seventh Directive: consolidated accounts of companies with limited liability. http://europa.eu/scadplus/leg/en/lvb/l26010.htm

Текст Директивы 2009 / 81 доступен в Интернете на http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32009L0081:En:nOT

Заказчик, установивший, что предложение имеет чрезмерно низкую цену по причине получения участником торгов государственной помощи, может отклонить это предложение лишь на этом основании не иначе как после совещания с участником торгов, если последний окажется не в состоянии доказать в течение установленного заказчиком достаточного периода времени, что эта помощь была предоставлено законно. Заказчик, отклонивший предложение при указанных обстоятельствах, уведомляет об этом Комиссию (часть 3 ст. 57 Директивы).

Источник: Public Procurement in Denmark. European Tender Information System. Viborg. October 2006. http://www.etisys.com/uploads/media/Denmark.pdf.P.1–3,5–11.

При ограниченной и переговорной процедурах критерии отбора могут основываться на объективной потребности заказчика сократить число кандидатов до уровня, который оправдывается необходимостью баланса между особенностями закупочной процедуры и требуемыми на ее проведение ресурсами. Однако при определении количества отбираемых кандидатов должна учитываться необходимость обеспечения достаточной конкуренции (часть 3 ст. 54 Директивы).

Источники: Central Public Procurement Structures and Capacity in Member States of the European Union. Sigma Paper no. 40. 2007. http://www.oecd.org/ofcialdocuments / displaydocumentpdf; Public Procurement 2010. GLG. http://www.iclg.co.uk/khadmin/Publications/pdf/3333.pdf

Подробнее см.: Präqualifi zierung. http://de.wikipedia.org/wiki/Pr%C3%A4qualifizierung

Public Procurement in Poland. European Tender Information System. October 2006. http://www.etisys.com/uploads/media/Poland.pdf

The Public Contracts Regulations 2006. Public Procurement, England and Wales. Public Procurement, northern Ireland. http://www.legislation.gov.uk/uksi/2006/5/pdfs/uksi20060005en.pdf

Закон Литовской Республики от 22 декабря 2005 г. NХ-471 «Об изменении закона о публичных закупках» http://medialaw.asia/files/%20%D0%9F%D0%A3%D0%91%D0%9B%D0%98%D0%A7%D0%9D%D0%AB%D0%A5%20 %D0%97%D0%90%D0%9A%D0%A3%D0%9F%D0%9A%D0%90%D0%A5.doc

Code des marchés publics (édition 2006) (Version consolidée au 8 octobre 2010). Section 3: Procédure de dialogue compétitif. http://legifrance.gouv.fr/afchCode.do;jsessionid=904E8C8B4B2137078C0D7A2ACC5BEA2A.tpdjo05v2?idSectionTA=LEGISCTAOOO006145864&cidTexte=LEGITEXT000005627819&dateTexte=20110116

http://www.ks.dk/udbud/vejledningl/overs/ (только на датском языке).

См., например: SBRI. Technology Strategy Board http://www.ogc.gov.uk/documents/SBRIIntroBrochure2.pdf

Источники: SternP., HellmanJ., Rijnders-nagle Μ., Terrell M., Åström T. How Public Procurement can stimulate Innovative Services. Report to nordic Innovation Centre (nICe). 2011 http://www.nordicinnovation.net/img/201102howpublicprocurementcanstimulateinnovativeservices.pdf; Public Technology Procurement as a Strategic Innovation Policy Mix Instrument. EU Project OMC-PTP http://www.technopolis-group.com/resources/downloads/reports/publicprocurement.pdf; // Finding and Procuring Innovative Solutions. Of ce of Government Commerce. 2007 http://www.ogc.gov.uk/documents/FindingandProcuringInnovativeSolutions(3).pdf.

Статья 44 Директивы.

Explanatory note – Competitive Dialogue – Classic Directive. European Commission, Directorate General Internal Market and Services. P. 7. http://ec.europa.eu/internalmarket/publicprocurement/docs/explan-notes/classic-dir-dialogueen.pdf

См., например: Roos A. Pre-Commercial Procurement in The netherlands: // SBIR. Dutch Ministry of Economic Af airs, Agriculture and Innovation. // 12 April 2011 http://www.eszakalfold.hu/uploads/Kulkapcsolatok/PCP2011/eloadasok / 21ROOS.Pdf

Законодательство указанных стран, за исключением Грузии, цитируется по базе данных «Законодательство стран СНГ» компании «СоюзПравоИнформ».

См.: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 (в редакции от 19 февраля 2010 г.) «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов». Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены определяет порядок формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, является обязательным к применению при строительстве объектов, по которым установлено обязательное проведение подрядных торгов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве…».

В Армении в 2005 г. был разработан проект документа «Стратегия внедрения в Армении системы электронных закупок» (Деловой экспресс. Экономический еженедельник Армении. 2005. 16–22 июня. № 22 (630), затем утвержденный в 2006 г., в котором предполагалось внедрение системы электронных закупок 2007–2009 г. (Там же. 2006 г. 9-15 февраля. № 04 (661)).

См. п. 2.1 Постановления № 1987 (в редакции от 23 июня 2010 г. № 960). В перечень входят изделия медицинского назначения; лекарственные средства; ткани всех видов, нитки; ковровые изделия; швейные и трикотажные изделия; обувь; изделия из меха и кожи; посуда; мебель; автомобили; детское питание и многое другое.

См.: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. № 235 (в редакции от 19 февраля 2010 г.) «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов».

Согласно Постановлению № 1987 в перечень входят: некоторые виды продуктов питания; текстиль; целлюлоза; бумага и изделия из бумаги; препараты фармацевтические химические и растительные лекарственные продукты; приборы и инструменты медицинские; приборы точные и оптические; мыло и моющие средства; препараты чистящие и полирующие; средства парфюмерные и косметические; краски, лаки, эмали и аналогичные покрытия; оборудование офисное и вычислительная техника (компьютеры); оборудование медицинское и хирургическое; автомобили и двигатели для автомобилей; прицепы и полуприцепы; контейнеры; услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей; некоторые иные товары промышленного и сельскохозяйственного производства.

Для Грузии индекс восприятия коррупции (CPI), публикуемый Transparency International, вырос с 2,0 в 2004 г. до 4,1 в 2009 г., и в настоящее время Грузия находится на 66-м месте из 180 стран, опережая и некоторые страны ЕС (Болгарию, Грецию, Румынию).