1) охрана территории и общества, обеспечение целостности государства;

2) создание и обеспечение правовой системы;

3) охрана конституционности и правозаконности;

4) регулирование общественных отношений;

5) координация потребностей и интересов социальных слоев общества, определение приоритетов в его развитии;

6) контроль с целью повышения эффективности управления, а также с фискальными целями;

7) обеспечение национальных интересов в мировом сообществе.

В новых условиях у государства появляются и новые функции:

1) завершение формирования государственности со всеми необходимыми атрибутами;

2) создание организационно-правовых условий для развития и укрепления отношений между различными формами собственности, становление современной рыночной экономики;

3) развертывание и укрепление общественных институтов, обеспечивающих устойчивый демократизм государства и общества;

4) создание социальных и административно-правовых регуляторов, гарантирующих провозглашенный комплекс прав и свобод граждан, повышение благосостояния людей, развитие науки, образования, защиту окружающей природной среды.

В государственном управлении общество рассматривается как объект управления, т. е. управляемая система. Эффективное управляющее воздействие предполагает изучение объекта управления – системы управляемой. Управляемая система – это общество в целом и те его компоненты, которые подвержены государственному воздействию – важнейшие сферы жизнедеятельности, общественные процессы, отрасли народного хозяйства, территориальные образования, государственные и общественные организации. В рамках системы государственно-управляющего воздействия выделяются в первую очередь организационные объекты. Объекты государственного управления связаны между собой как части одного целого: общество, его сферы жизнедеятельности, отрасли внутри каждой сферы, комплексы, регионы и административно-территориальные единицы, низовые объекты.

Управляемая система отличается от управляющей системы. Для государственного аппарата характерно преобладание иерархических, субординационных, вертикальных отношений. Формирование и развитие гражданского общества более предполагает горизонтальные, невластные, диспозитивные связи.

Важнейшим инструментом социального управляющего воздействия являются нормы – общеобязательные правила поведения. Наибольшим регулятивным свойством обладают моральные и правовые нормы, а также и политические нормы. Мораль рассматривается как совокупность норм и принципов, созданных обществом в историческом процессе, регулирующих отношения человека к обществу и другим личностям с точки зрения идеалов добра и зла, должного, справедливого и т. п.

Право – система правил, устанавливаемых и обеспечиваемых государством. Государство берет на себя роль инициатора норм, регулятора на их основе общественных отношений и процессов, охранителя норм.

В механизме государственного управления важнейшим его блоком является целеполагание как процесс обоснования целей развития управляемого объекта на основе анализа общественных потребностей и реальных возможностей их наиболее полного удовлетворения. Цель управления – это желаемое, возможное и необходимое состояние управляемого объекта, которое должно быть достигнуто. Сформулировать и обосновать цели государственного управления – крайне сложная и ответственная задача. Цель определяется субъектом управления осознанно, поэтому содержит субъективный, ценностный ориентир. Цель всегда выступает как единство мотивов, средств и результатов.

Для государственных органов и организаций существуют три вида целей: цели-задания, цели-ориентации, цели самосохранения.