Нравственная ответственность в государственном управлении не зафиксирована нормативно. Нравственная ответственность – это показатель отношения человека к самому себе, к нормам морали.

Юридическая ответственность в государственном управлении наступает за нарушение конкретных норм правовых актов, применяется в определенных процессуальных формах уполномоченными органами и (или) должностными лицами государственной власти и местного самоуправления. Признаками юридической ответственности являются:

1) юридическая ответственность распространяется как на субъект государственно-административного управления, так и на объект;

2) наступает только в том случае, если объект управления допустил неправомерные действия, поступки, решения, повлекшие нарушение закона;

4) предполагает определение состава правонарушения, наличие вины;

5) основана на зависимости меры ответственности от причинно-следственных связей содеянного проступка или преступления;

6) связана с применением санкций.

Существуют следующие виды юридической ответственности: материальная, гражданско-правовая, дисциплинарная, административная и уголовная. В рамках изучения государственного управления нас будут интересовать только три последние.

Дисциплинарная ответственность связана с нарушением норм труда, трудового распорядка и исполнения государственной должности. Дисциплинарные взыскания налагаются, как правило, вышестоящим руководителем в порядке подчиненности, имеют определенный срок действия, могут сниматься.

Административная ответственность – один из видов юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершение ими административного правонарушения. Совершившие его несут административную ответственность перед государством в лице полномочного административного органа либо компетентного лица, имеющего соответствующие полномочия по применению мер административного наказания. Административная ответственность проявляется как характер взаимоотношений между гражданами и государственными органами, должностными лицами в процессе осуществления правовых норм административного законодательства. При применении административной ответственности обычно отсутствуют отношения служебного подчинения между административным органом, применяющим меры административного наказания, и лицом, нарушившим правовую норму. Административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц органов исполнительной власти, местного самоуправления и судьями.

В системе исполнительной власти имеют место и уголовные деяния (действие и бездействие).

По своей природе муниципальное управление является частью управления – специфического вида человеческой деятельности. Процесс управления часто воспринимается как воздействие субъекта на объект. Для муниципального управления важны обратные связи, т. е. воздействие объекта на управляющий субъект: реакция населения на управленческие меры органов муниципального управления может изменить и часто изменяет управленческие решения.

Система муниципального управления «формируется на основе принципа самоуправления, который состоит из субъекта управления (органы местного самоуправления) и объекта управления (муниципальное образование и муниципальное хозяйство)».[15]

Чтобы понять процесс муниципального управления, необходимо иметь четкое представление о субъекте и объекте управления на муниципальном уровне. В качестве субъекта управления территориальной единицы выступает само население или избранные им органы. В качестве объекта – вопросы местного значения и муниципальная собственность, которую Конституция Российской Федерации относит к объектам территориального управления.