Но и общественные цели также есть цели, стоящие перед государственными организациями и потому задаваемые теми, кто контролирует власть. Таким образом, совершенно неизбежен своего рода процесс слияния (объединения) политических и общественных целей.

Политическая цель всегда имеет общественную форму (т. е. выступает как цель государства) и одновременно частное содержание (так как это частная цель властных лиц). Политика – это общественная деятельность, направленная на установление полного или частичного контроля над органами государственной власти. Политические цели – это цели тех групп общества, которые борются за государственную власть, и в этом смысле это не просто государственные цели (рис. 7).

Политические цели – это частные цели властных лиц, выраженные в форме общественных целей.

Синонимом государственной власти является политическая власть. Политическое управление – это управление отношениями между людьми посредством государственной власти. Политическая деятельность вообще – это более широкое понятие, чем политическое управление, потому что оно отражает не только существующую власть, но и возможности (борьбу за) ее изменения. Политическая деятельность – это общественная деятельность, направленная на установление, удержание или изменение государственной власти. Поэтому политическая деятельность включает и деятельность многочисленных общественных объединений, организаций за овладение государственной властью, которые поэтому принято называть «политическими» партиями. Любая борьба за государственную власть есть политическая борьба. Это всегда есть именно «борьба», поскольку государственную власть нельзя получить иначе, как в борьбе с теми лицами и группами, которые ее в данный момент удерживают. Формы этой борьбы могут быть самыми разными, но их суть всегда состоит в том, что за власть надо бороться, ибо просто так ее никто не уступает (не отдает), поскольку государственная власть есть власть над обществом в целом, а не над той или иной компанией, акционерным обществом, общественной организацией, партией и т. п. обособленными структурными единицами общества. Кто управляет государством – тот на данном временном отрезке управляет направлением движения данного общества (или, наоборот, тормозит его развитие) на основе управления использованием прибавочного продукта, или портфелем государственной собственности, принадлежащим государству.

Таким образом, экономическая суть политических целей в конечном счете сводится к управлению процессом использования прибавочного продукта, который находится в собственности государства, со стороны властных лиц.

В литературе имеется и, так сказать, «отраслевое» понятие политических целей и политической деятельности государства. Так, общепринятым является деление целей (еще говорят – функций) государства на политические, или цели связанные с управленческими процессами в государстве, экономические, или цели государства в сфере экономики, и социальные, или цели государства, объектом которых является население. Такое разделение государственных целей отражает лишь своего рода их «отраслевую» принадлежность по критерию тех отношений, к которым они относятся.

Существует и третий аспект понимания политических целей – как наиболее общих целей, осуществляемых государством. Правилом является наличие у государства именно каких-то всеобщих, а не частных целей, и в этом смысле все цели государства можно трактовать как политические, ибо от того, будут ли реализованы цели государства, отвечают ли они интересам тех или иных слоев населения и т. п., зависит, сохранится ли действующая власть или будет заменена на другую. По большому счету любые цели государства являются политическими.