способы управления государственной собственностью могут быть разделены:

• на экономические (рыночные) – управление на основе отношений экономической эквивалентности, или рыночных методов;

• административные – управление на основе отношений подчиненности.

По степени управляемости управление государственной собственностью разделяется:

• на централизованное управление – управление различными объектами собственности из одного центра (одной государственной организацией);

• децентрализованное управление – управление собственностью со стороны многих государственных организаций.

Две стороны управления основным и оборотным имуществом государства. Управление основным и оборотным имуществом государства включает два аспекта:

• управление процессом формирования портфеля государственного имущества;

• управление процессом функционирования (использования) государственного имущества (рис. 10).

Современный уровень рассмотрения проблем управления государственной собственности в основном нацелен на проблемы управления процессом ее формирования и в гораздо меньшей степени – на проблемы ее использования непосредственно в самих государственных организациях.

Это связано с тем, что именно на уровне процесса формирования государственной собственности имеются наибольшие возможности для возникновения экономической коррупции, с которой во всех современных государствах объявлена борьба.

Однако не меньшее значение приобретет и проблема рационального использования государственного имущества государственными организациями, поскольку размеры государственного имущества быстро возрастают и обществу также не безразлично, как это имущество используется.

В данном пособии упор делается на проблемы управления процессом формирования государственного имущества, а проблемы его использования только затрагиваются по мере логической необходимости полноты анализа, но не являются специальным предметом данного рассмотрения.

Управление процессом формирования государственного имущества есть преимущественно процесс управления денежными средствами государства на рынке, а управление функционированием государственного имущества есть преимущественно управление уже самими материальными благами внутри государственных организаций, но частично и управление имуществом на рынке, например в случае сдачи его в аренду.

К способам управления процессом формирования имущества государства относятся прежде всего различные системы управления государственными закупками основного и оборотного имущества, которые включают:

• систему покупок (закупок) на основе государственного заказа;

• способы национализации частного имущества (рис. 11).

Государственные закупки – это процесс формирования основного и оборотного имущества государства на основе расходования его денежных доходов. Выражаясь от противного, можно сказать, что государственные закупки есть процесс формирования неденежной части портфеля государственной собственности.

Возможны разные способы (системы) государственных закупок, но в условиях частной собственности истинными являются закупки, осуществляемые только на рыночных, а не на субъективных условиях или не на односторонней основе со стороны частного продавца или со стороны государственного покупателя. Только действительная рыночная основа способна обеспечить соблюдение баланса экономических интересов обеих сторон любой рыночной сделки, или в нашем случае – баланса частных и государственных (общественных) интересов.