Разумное управление всегда опирается на профессионализм управляющего. Проблема управления портфелем основного и оборотного имущества государства связана с его управлением на рынке, где происходят закупки имущества или сдача имущества в аренду. Следовательно, в государственных организациях необходимо иметь и кадры профессиональных государственных служащих, разбирающихся в рыночной среде, в рыночных сделках и т. п. экономических операциях.

1.4. Эффективность управления государственной собственностью

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Результат человеческой деятельности обычно есть материальное или нематериальное благо.

Результат деятельности в капиталистической экономике – это капитал как накопленная прибыль (прибавочная стоимость).

Результативность человеческого труда в капиталистической экономике, или экономическая эффективность, – это его прибыльность и возрастание капитала.

Результат управления государственной собственностью – это достижение политических и иных целей государства.

Эффективность управления государственной собственностью есть единство:

• общественной (политической) эффективности, или степени достижения государственных целей;

• ресурсной эффективности, или сравнительного уровня затрат на достижение государственных целей.

Эффективность управления государственной собственностью и эффективность управления частной собственностью есть экономически несравниваемые показатели, так как их основу составляют совершенно разные цели: с одной стороны – общественные (государственные) потребности, а с другой стороны – увеличение прибыли частного лица или рост частного капитала (частного богатства).

Эффективность государственного управления собственностью должна оцениваться с позиций:

• соответствия фактических результатов управления их нормативным, установленным значениям;

• соответствия (сравнения) результатов государственного управления тем управленческим достижениям, решениям и результатам, которые в сопоставимых случаях имеют место в условиях частной собственности или в других государствах мира.

Показатели ресурсной эффективности управления государственной собственностью включают:

• показатели трудовых затрат;

• показатели материальных затрат;

• показатели денежных затрат.

Показатели общественной эффективности управления государственной собственностью включают:

• показатели степени достижения поставленных государственных целей;

• показатели, характеризующие динамику развития данного общества (государства);

• показатели, характеризующие уровень развития данного государства в сравнении с другими государствами.


Понятие результата и эффективности (рис. 13). Результатом деятельности человека в рыночной среде является производство, обращение и использование всевозможных товаров (в вещественной или невещественной форме существования), т. е. отчуждаемых благ, или таких благ, которые создаются для других членов общества, а не для личных нужд того, кто их производит. Условия такого процесса отчуждения – наличие частной собственности на средства производства и разделение труда в обществе.

Рис. 13. Сравнительный характер понятий «результат» и «эффект»

В современной рыночной экономике результатом человеческого труда являются не просто товары, а капитал, т. е. такие товары, которые приносят прибыль собственнику капитала. Капитал есть то, что создает прибыль. Прибыль есть цель и конечный результат деятельности капитала. Отношение прибыли к капиталу, соответственно, есть результативность капитала как мера воплощения поставленной субъективной цели. Любой владелец капитала всегда стремится к его прибыльному использованию, поскольку в противном случае капитал будет утрачен в силу инфляции, поглощения и других процессов, происходящих на рынке.