Разумное управление всегда опирается на профессионализм управляющего. Проблема управления портфелем основного и оборотного имущества государства связана с его управлением на рынке, где происходят закупки имущества или сдача имущества в аренду. Следовательно, в государственных организациях необходимо иметь и кадры профессиональных государственных служащих, разбирающихся в рыночной среде, в рыночных сделках и т. п. экономических операциях.
1.4. Эффективность управления государственной собственностью
Результат человеческой деятельности обычно есть материальное или нематериальное благо.
Результат деятельности в капиталистической экономике – это капитал как накопленная прибыль (прибавочная стоимость).
Результативность человеческого труда в капиталистической экономике, или экономическая эффективность, – это его прибыльность и возрастание капитала.
Результат управления государственной собственностью – это достижение политических и иных целей государства.
Эффективность управления государственной собственностью есть единство:
• общественной (политической) эффективности, или степени достижения государственных целей;
• ресурсной эффективности, или сравнительного уровня затрат на достижение государственных целей.
Эффективность управления государственной собственностью и эффективность управления частной собственностью есть экономически несравниваемые показатели, так как их основу составляют совершенно разные цели: с одной стороны – общественные (государственные) потребности, а с другой стороны – увеличение прибыли частного лица или рост частного капитала (частного богатства).
Эффективность государственного управления собственностью должна оцениваться с позиций:
• соответствия фактических результатов управления их нормативным, установленным значениям;
• соответствия (сравнения) результатов государственного управления тем управленческим достижениям, решениям и результатам, которые в сопоставимых случаях имеют место в условиях частной собственности или в других государствах мира.
Показатели ресурсной эффективности управления государственной собственностью включают:
• показатели трудовых затрат;
• показатели материальных затрат;
• показатели денежных затрат.
Показатели общественной эффективности управления государственной собственностью включают:
• показатели степени достижения поставленных государственных целей;
• показатели, характеризующие динамику развития данного общества (государства);
• показатели, характеризующие уровень развития данного государства в сравнении с другими государствами.
Понятие результата и эффективности (рис. 13). Результатом деятельности человека в рыночной среде является производство, обращение и использование всевозможных товаров (в вещественной или невещественной форме существования), т. е. отчуждаемых благ, или таких благ, которые создаются для других членов общества, а не для личных нужд того, кто их производит. Условия такого процесса отчуждения – наличие частной собственности на средства производства и разделение труда в обществе.
В современной рыночной экономике результатом человеческого труда являются не просто товары, а капитал, т. е. такие товары, которые приносят прибыль собственнику капитала. Капитал есть то, что создает прибыль. Прибыль есть цель и конечный результат деятельности капитала. Отношение прибыли к капиталу, соответственно, есть результативность капитала как мера воплощения поставленной субъективной цели. Любой владелец капитала всегда стремится к его прибыльному использованию, поскольку в противном случае капитал будет утрачен в силу инфляции, поглощения и других процессов, происходящих на рынке.