Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998 г. содержит унифицированные правила, относящиеся к организации борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Так, п. 3 ст. 2 указанного Соглашения определяет, что Стороны сотрудничают в предупреждении, пресечении, выявлении, раскрытии и расследовании незаконного оборота наркотических средств, в том числе контрабанды. Кроме того, в п. 5 ст. 3 указано, что компетентные органы Сторон осуществляют обмен информацией о новых видах наркотических средств и психотропных веществ, появившихся в незаконном обороте, технологиях их изготовления и используемых при этом веществах, а также о новых методах исследования и идентификации наркотических средств, прекурсоров и психотропных веществ^>52.

Соглашение между Правительствами государств – участников Черноморского экономического сотрудничества (членом которого является Российская Федерация) о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах, от 2 октября 1998 г., отмечая наличие случаев растущей связи между международным незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, терроризмом и организованной преступностью, выделило основные области сотрудничества.

Статья 2 Соглашения выделяет формы сотрудничества между Сторонами. В качестве особых форм были отмечены:

– принятие необходимых правовых, административных мер и мер в области безопасности на своих границах с целью предупреждения контрабанды, особенно наркотических средств и психотропных веществ;

– обмен информацией о новых видах наркотических средств и психотропных веществ, появляющихся в незаконном обороте, технологиях изготовления и используемых при изготовлении веществах, а также о новых методах исследований, используемых при анализе и определении наркотических средств и психотропных веществ;

– обмен информацией о случаях связи незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе контрабанды, с терроризмом и организованной преступностью^>53.

Вопросы создания координационного механизма сотрудничества государств на политическом и оперативном уровнях, в частности в сфере осуществления совместных действий, направленных против незаконного ввоза, вывоза и перевозки наркотиков, а также согласования законодательства в области контроля над оборотом наркотиков, стали одним из приоритетов деятельности правительств центральноазиатских государств (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан). Это обусловило подписание 4 мая 1996 г. в Ташкенте Меморандума о взаимопонимании о сотрудничестве в области контроля за незаконным производством, оборотом, злоупотреблением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

В Меморандуме, в частности, отмечено, что Правительства предпримут меры по осуществлению скоординированных действий, направленных на разработку Субрегиональной программы сотрудничества в области контроля за наркотиками по следующим приоритетным вопросам:

– согласование законодательства в области контроля за оборотом наркотиков;

– осуществление совместных действий, направленных против незаконного ввоза, вывоза и перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

– организация и согласование систем контроля за наркотическими средствами и психотропными веществами, используемыми для легитимных целей, а также прекурсоров в соответствии с положениями Конвенций ООН по контролю за наркотиками 1961, 1971 и 1988 гг.^>54

Вышеперечисленные документы создали правовую базу взаимодействия специализированных подразделений стран СНГ по пресечению контрабанды наркотиков. Вместе с тем отсутствие специального межправительственного договора по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, в котором были бы представлены в качестве участников абсолютно все государства Содружества, в значительной степени снижало эффективность международно-правовой деятельности, направленной на противодействие наркобизнесу.