. Основным и важнейшим направлением сотрудничества в ней обозначено региональное правотворчество наряду с постоянным совершенствованием нормативной базы. Концепция нацеливает на унификацию законодательства стран СНГ, регулирующего оборот наркотиков. Необходимость унификации объясняется потребностью устранить не всегда оправданные различия, препятствующие достижению цели снижения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, что позволит обеспечить единство подходов к решению всемирной проблемы. Данный процесс позволяет на взаимовыгодных условиях предпринимать скоординированные межгосударственные меры, направленные на пресечение незаконного оборота наркотиков, на всем пространстве бывшего СССР, тем более что процессу унификации законодательства стран СНГ во многом способствует солидная историческая, геоэкономическая и политическая подосновы. По справедливому мнению И. П. Блищенко, в силу общей истории на всей территории бывшего СССР у государств-преемников много общих проблем, формы решения которых носят одинаковый характер или, по крайне мере, могут иметь общую основу для решения^>47. О необходимости унификации законодательства в целях успешной борьбы с преступностью на постсоветском пространстве высказывались в эти годы практики и представители научной общественности^>48.

В рамках СНГ унификация осуществлялась традиционным путем разработки единообразных норм в виде проектов многосторонних и двусторонних соглашений.

На начальном этапе существования СНГ обязательства о взаимодействии в данной сфере являлись составной частью межведомственных соглашений о сотрудничестве в борьбе с преступностью. Основой послужили Соглашение о сотрудничестве между Министерствами внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 21 октября 1992 г. (Киевское соглашение)^>49, согласно ст. 3 которого стороны, его заключившие, договорились направлять в формируемый МВД Российской Федерации компьютерный банк данных информацию о лицах, занимающихся контрабандой наркотических средств, располагающих международными связями, источниках и каналах поступления наркотиков в международный незаконный оборот^>50.

Позднее стали заключаться специальные договоры, полностью посвященные решению этой проблемы. Одним из первых было подписано Соглашение между МВД России и МВД Туркменистана о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 18 мая 1995 г.^>51 После чего такие же соглашения были подписаны с другими странами, входящими в состав СНГ (Узбекистан, Казахстан, Беларусь и др.)

Целями указанных нормативных актов в том числе стали: выработка согласованной стратегии и совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков, включая контрабанду наркотиков, на всем пространстве СНГ, совершенствование деятельности специальных подразделений по предупреждению и раскрытию связанных с наркотиками преступлений и выполнением международных обязательств.

Была заложена организационно-правовая основа для практического взаимодействия правоохранительных органов стран Содружества по перекрытию международных каналов контрабанды наркотиков. В частности, участники соглашений обязались обмениваться оперативно-разыскной, оперативно-справочной и криминалистической информацией, касающейся транспортных средств, грузов, почтовых отправлений, маршрутов, используемых при незаконном перемещении наркотиков через таможенные границы.

Помимо выработки норм, регламентирующих контроль над оборотом наркотиков на межведомственном уровне, процесс унификации законодательства стран СНГ осуществляется и на межгосударственном (межправительственном) уровне.