. Из этого проистекает предусмотренное ч. 2 ст. 24 отечественной Конституции право на получение информации от государственных органов и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, касающейся прав и свобод человека и гражданина[58]. Это значит, что в России свобода информации состоит, с одной стороны, из возможности каждого человека производить, распространять и получать информацию, а с другой – из обязанности органов государственной и муниципальной власти, а также их должностных лиц предоставлять гражданам касающуюся их информацию. Подобной точки зрения придерживается и существенная часть отечественных ученых-правоведов. Так, В. С. Хижняк понимает под свободой информации: «право любого человека искать, получать, передавать, производить любые сведения о фактах, событиях, процессах и явлениях любым законным образом. Эта возможность обеспечивается соответствующей обязанностью органов государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами»[59]. Аналогичным образом понимает ее и В. Г. Елизаров, который утверждает, что «свобода информации является обобщающей и включает в себя: право на получение информации, свободу слова и свободу массовой информации»[60].

В свою очередь, Основной закон ФРГ в предложении 1 абз. 1 ст. 5 закрепляет право свободно выражать свое мнение посредством слов, как в устной, так и в письменной форме, а также посредством изображений, и беспрепятственно черпать знания из общедоступных источников[61]. Вторая часть указанной формулы – беспрепятственно черпать знания из общедоступных источников – и представляет собой свободу информации[62]. При этом следует отметить, что свобода информации предоставляет возможность получать сведения именно из общедоступных источников[63]. В то же время Закон о регулировании доступа к информации Союза (Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes, краткое название – Закон о свободе информации, Informationsfreiheitsgesetz), а также земельное законодательство предоставляют уже каждому право требовать получения информации от органов публичной власти, с сопровождаемой данным источником диаметрально противоположной обязанностью, данное право следует отделять от указанной выше свободы[64]. Таким образом, в России и Германии сложились разные подходы к пониманию свободы информации: узкий в Германии и широкий в России. Следствием этого является и разный характер соотношения исследуемого понятия со свободой массовой информации. В российском конституционном праве свобода массовой информации и свобода информации соотносятся как частное и общее соответственно; в немецком – как две взаимосвязанные, но независимые категории.

Подводя итог всему обозначенному ранее, можно сделать следующие выводы.

Во-первых, необходимо констатировать, что свобода массовой информации является по своей природе субъективной свободой. При этом в данном понимании ее не следует отождествлять с субъективным правом. На данный вывод указывает ряд следующих характеристик.

1. Свобода массовой информации, как и все субъективные свободы, имеет своей целью обозначение сферы общественных отношений, в которую не допускается вмешательство государства, кроме как в установленных законом случаях.

2. Свобода массовой информации является неотъемлемой характеристикой природы человека как субъекта, не находящегося под чьим-либо внешним управлением или давлением, в отличие от субъективных прав, представляющих собой внешний атрибут правового статуса человека, необходимый для получения им определенных благ.

3. Свобода массовой информации не корреспондирует контрагентам личности обязанности по совершению каких-либо положительных действий, необходимых для реализации свободы. Свобода массовой информации может быть реализована личностью самостоятельно.