Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 3 ГК РФ Правительство РФ вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права на основании и во исполнение ГК РФ и иных законов, а также указов Президента Российской Федерации. Существует большое количество постановлений Правительства, которые в основном касаются вопросов защиты прав потребителей в области обеспечения качества и безопасности товаров (работ, услуг). Так, Правительством РФ утверждаются Правила продажи отдельных видов товаров и Правила оказания отдельных видов услуг, перечни различных товаров и правила торговли. При этом, согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 7, необходимо учитывать, что принятые Правительством РФ до введения в действие ГК РФ и настоящего Закона правила об отдельных видах договоров могут применяться в части, не противоречащей ГК РФ и комментируемому Закону (в частности, Правила предоставления коммунальных услуг гражданам от 23 мая 2006 г. № 307; Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.08.97 № 1036; Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. № 310; Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. № 490) и т. д.).

Таким образом, рассмотрев уровни правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей, можно сделать вывод, соответствующий положениям ст. 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации», устанавливающей общее для всех видов гражданско-правовых договоров правило, согласно которому в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС № 7 комментируемый Закон и иные федеральные законы и правовые акты Российской Федерации применяются к отношениям в области защиты прав потребителей в следующих случаях:

– если это предусмотрено ГК РФ (например, п. 3 ст. 492, п. 3 ст. 730 ГК РФ);

– если ГК РФ не содержит такого указания, однако названные выше федеральные законы и нормативные правовые акты конкретизируют и детализируют нормы ГК РФ, регулирующие данные правоотношения (например, ст. 8-10 комментируемого Закона), либо когда ГК РФ не регулирует указанные отношения (например, ст. 17).

– если указанные законы и другие нормативные правовые акты предусматривают иные правила, чем ГК РФ, когда ГК РФ допускает возможность их установления иными законами и нормативными правовыми актами (например, п. 1 ст. 394 ГК РФ, п. 2 ст. 13 комментируемого Закона).

В тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей помимо норм ГК РФ регулируются и специальными законами Российской Федерации (например, правоотношения, связанные с договорами перевозки, энергоснабжения), то к отношениям, вытекающим из таких договоров, комментируемый Закон может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону. При этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части второй ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК РФ и комментируемому Закону.