Следующий уровень образуют следующие федеральные законы: Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»); Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – ФЗ «О техническом регулировании»); Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); Федеральный закон от 22 июня 1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах»; Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» и т. д.

И последний уровень образуют иные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей, под которыми следует понимать указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, принимаемые в соответствии с ГК РФ, рассматриваемым Законом, иными федеральными законами и не противоречащие им. Кроме того, отношения в области защиты прав потребителей регулируются путем принятия постановлений Пленумов и Президиумов Верховного Суда РФ, решений Верховного Суда РФ по спорным вопросам, возникающим в данной области.

Что касается указов Президента РФ, то ГК РФ предоставляет Президенту РФ право регулировать гражданские правоотношения в полном объеме. То есть, его указы могут быть изданы по любому вопросу гражданского права (соответственно и в области защиты прав потребителей), за исключением отношений, регулирование которых может осуществляться только федеральными законами: ограничение перемещения товаров и услуг на территории РФ; отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства; защита определенных нематериальных благ (прав и свобод человека). Так, из числа указов Президента РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, можно назвать следующий: Указ Президента РФ от 7 февраля 1996 г. № 161 «Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольной и табачной продукции иностранного производства».

2. Пункт 2 комментируемой статьи дополнен абзацем, в соответствии с которым, Правительству РФ предоставлено право издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Нормативные акты Правительства РФ, регулирующие перечисленные виды договоров, распространяются на отношения, связанные с защитой прав потребителей, и, следовательно, нарушение требований указанных актов будет однозначно расцениваться как нарушение прав потребителей.

Также Федеральным законом от 25 ноября 2006 г. № 193-ФЗ Правительству РФ было предоставлено еще одно право – устанавливать правила организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям.

Согласно Федеральному закону от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» с 1 января 2009 г. указанное право будет передано Уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти.

Под правилами организации деятельностипо продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) потребителям понимают правила, утвержденные уполномоченным органом (в данном случае Правительством РФ) и регламентирующие порядок продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) потребителям.