При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров розничной купли-продажи и бытового подряда, необходимо иметь в виду, что, исходя из п. 3 ст. 492 и п. 3 ст. 730 ГК РФ, к отношениям по указанным договорам применяются: положения ГК РФ об этих видах договоров (ст. ст. 492–505 и 730–739 ГК РФ); общие положения ГК РФ о договорах купли-продажи и подряда, если иное не предусмотрено параграфом 2 главы 30 и параграфом 1 главы 37 ГК РФ (п. 5 ст. 454, п. 2 ст. 702 ГК РФ), а также положения комментируемого Закона в части, не урегулированной ГК РФ.

Пункт 2 комментируемой статьи запрещает Правительству РФ поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. В соответствии с п. 7 ст. 3 ГК РФ допускается издание актов, содержащих нормы гражданского права, министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, но если это предусмотрено ГК РФ, другими законами, указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ. Таким образом, обязательные правила, касающиеся защиты прав потребителей, могут приниматься только законодательным органом, Президентом РФ и Правительством РФ в установленных случаях; акты по вопросу защиты прав потребителей, принятые иными государственными органами, должны признаваться незаконными и отменяться в установленном порядке.

Однако это не означает, что федеральные органы исполнительной власти не вправе принимать вообще никаких актов, связанных с Законом «О защите прав потребителей». Наоборот, в отдельных случаях это является их прямой обязанностью, вытекающей из компетенции таких органов и смысла комментируемого Закона. Так, например, указанные в главе 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» органы, напротив, должны принимать ведомственные акты о порядке организации работы по реализации предоставленных им полномочий. Но в данном случае эти акты должны носить чисто внутренний характер, не затрагивающий ни материального, ни процессуального права в области защиты прав потребителей.

Следует отметить, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 359 министерствам и ведомствам Российской Федерации было предложено до 1 августа 1992 г. отменить ведомственные нормативные акты, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей. При этом ведомственные нормативные акты, регулирующие отношения по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Правительства Российской Федерации, действуют до принятия Правительством Российской Федерации решений по данному вопросу, поскольку они не противоречат Закону.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила о защите прав потребителей, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются правила международного договора.

Комментируемая статья закрепляет общепризнанный принцип приоритета международного права перед внутригосударственным правом отдельной страны. Положение настоящей статьи основывается в первую очередь на Конституции РФ и ГК РФ. Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ и п. 1 ст. 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Другими словами, они применяются при регулировании общественных отношений, входящих в предмет различных отраслей права, в том числе отношений, регулируемых гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ГК РФ международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, регулируемым гражданским законодательством, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.