Международные поездки, особенно в страны густонаселенной Европы, потребовали, привести российские Правила дорожного движения к единым нормам обеспечения и организации дорожного движения.

Практически с появлением автомобилей, в начале, привезенных из-за рубежа, а позже и собственного производства в России были установлены нормы, обеспечивающие их безопасную эксплуатацию.

Уже тогда было решено, что автомобиль должен проходить технический осмотр. Двигатели должны были «…быть безопасными от пожара и взрыва, не пугать встречных животных…, не стеснять прохожих дымом и паром», иметь «солидный рулевой аппарат», позволяющий легко и уверенно делать повороты», два независимых друг от друга тормоза. На автомобиле должен быть номерной знак, указан номер шасси, знак построившей его фирмы. При езде в темное время суток автомобиль должен быть оборудован двумя фонарями спереди и одним сзади.

Наряду с этим был введен обязательный регулярный технический осмотр транспортных средств. Журнал «Автомобилист» в 1912 г. сообщал: «Напоминаем г. г. автомобилистам, что с 15-го марта при Управлении Технической части Московского Градоначальства ежедневно, кроме праздников и понедельников, будет производиться пересмотр автомобилей для получения новых нумерных знаков. Пересмотр продолжится до 30-го апреля, после чего езда со старыми нумерными знаками не допускается». В том же журнале N 7 за 1912 г. говорилось: «С сентября осмотр автомобилей для получения номерных знаков переходит в ведение Московской городской управы и осмотр будет производиться на Театральной площади».

В постановлении совета Туркестанского генерал-губернатора о Правилах движения автомобилей на территории вне городов Семиречинской области (утверждены 3 октября 1909 г.) было сформулировано требование, что «в пределах уездов Семиречинской области разрешается движение только тех автомобилей, которые допущены к тому по их осмотру и испытанию».

В главе «Осмотр и испытание автомобилей» были сформулирован ряд норм Правил:

«…6) автомобиль признается годным для езды, когда по осмотре и испытании его комиссией будет найдено, что он удовлетворяет нижеследующим требованиям:

а) Резервуары, трубы и всякие другие части, предназначаемые для взрывчатых или воспламеняющихся веществ, должны быть устроены таким образом, чтобы из них не может проникнуть наружу вещество, способное причинить взрыв или пожар.

б) Автомобиль не должен при движении производить чрезмерный шум, а также распространять дым или пыль.

в) Автомобиль должен быть снабжен достаточно прочным механизмом, направляющим его движение, точно повиноваться этому механизму и легко делать крутые повороты…».

Были сформулированы требования к световым сигналам автомобиля, тормозной системе, обязательному наличию номерного знака и прохождению технического осмотра.

Журнал «Автомобилист» N9 за 1912 г. сообщал: «11-го июня Управлением Технической части Московского Градоначальника прекращается прием прошений на выдачу номерных знаков и на производство экзаменов шофферов.

Как выдача номерных знаков, так и экзамены шофферов будут находиться с 1-го июня в ведении специального отдела Московской Городской Управы, куда и следует подавать прошения.

Автомобильный отдел Управы будет иметь отдельный штат служащих, собственное помещение и предполагается также иметь двор для испытания шофферов.

Управа предполагает взимать с каждого желающего экзаменоваться 10 руб. за экзамен и 5 руб. за переэкзаменовку».

Считается, что самый первый номерной автомобильный знак – табличка с цифрой 1 был выдан в Германии 14 апреля 1899 г. в полицейском управлении города Мюнхена братьям Герберту и Герману Бейсбартам. Им был зачитан специальный указ по порядку движения по городу, в нем, в частности, говорилось, что «в городе запрещается превышать скорость 12 километров в час: ездить по Английскому парку и заповеднику, а также слишком приближаться к повозкам и лошадям…».