• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Задания и задачи

Задача 1

На занятии, посвященном бюджету и бюджетному праву, студент Иванов высказал мнение о том, что федеральный закон о бюджете, принятый на очередной финансовый год, обладает юридической силой, равной юридической силе других законов, которые устанавливают права и обязанности субъектов, обязательства государства.

Студент Петров, напротив, настаивал на верховенстве (после Конституции РФ) закона о бюджете над иными законами. По мнению студента, нормы данного финансового закона могут изменять ранее принятые нормативные правовые акты либо приостанавливать их действие. В обоснование своей позиции Петров назвал Федеральные законы о федеральном бюджете на 2006, 2007 и 2008 годы, положения которых приостанавливали действие ряда нормативных правовых актов^>23.

Вопросы: Каким образом соотносятся законы (решения) о бюджете с другими законами? Какова позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о том, является ли закон о бюджете законом особого рода по отношению к другим нормативным правовым актам? Какой нормативный правовой акт подлежит применению в случае недостаточной финансовой обеспеченности в текущем финансовом году положений Федеральных законов, принятых ранее?

Задание 2

Проанализируйте положения Закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Найдите нормативные и индивидуальные предписания, прогнозируемые показатели и показатели, обязательные для исполнения. Сделайте вывод о правовой природе акта о бюджете. Изучите мнения Г. Жеза, А. А. Алексеева, Д. Л. Комягина, Г. Еллинека, А. Г. Пауля по данному вопросу.

Задание 3

Подготовьте сообщение на тему «Понятие и источники бюджетного права зарубежных стран».

Задание 4

Подготовьте сообщение на тему «Принципы бюджетного права зарубежных стран». Традиционно в зарубежной юридической науке выделяют следующие основные принципы: сбалансированности, ежегодности, единства, универсальности бюджета и специализации кредитов, обязательного облечения бюджета в форму законодательного акта. Раскройте каждый принцип и сделайте вывод о том, соответствуют ли принципы бюджетного права зарубежных стран принципам бюджетного права России.

Задача 5

Прокурор города обратился в суд с заявлением о признании противоречащим закону и недействующим решения Городской думы от 16 марта 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в решение Городской думы от 19 декабря 2008 г. «О бюджете муниципального образования Город на 2009 год».

Исковые требования мотивированы тем, что Городской думой принято решение, которое вносит изменения в прекративший свое действие правовой акт.

Представитель Городской думы Иванова заявленные требования не признала, пояснив, что решение Городской думы принято в установленном порядке и в пределах полномочий представительного органа муниципального образования Город. Согласно ст. 31 Бюджетного кодекса, органы местного самоуправления наделены правом самостоятельно осуществлять бюджетный процесс. Кроме того, бюджетное законодательство не содержит прямого запрета на возможность внесения изменений в решение о бюджете после окончания финансового года.

Представитель Городской думы Петрова также заявленные требования не признала, пояснив, что, учитывая сроки предоставления финансовой помощи из бюджета Республики, внесение поправок в бюджет муниципального образования Город до конца 2009 (финансового) года было технически невозможным, поэтому указанные поправки были внесены решением Городской думы в 2010 г.