За счет средств Фонда социального страхования РФ обеспечивается выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг. Средства данного фонда направляются также на оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, и в санаторно-курортные учреждения в государствах – участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание и т. д.^>15

Структура расходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования включает в себя здравоохранение, оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и в послеродовом периоде, субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, социальную политику и иные расходы^>16.

13. На основе каких нормативных правовых актов действуют государственные внебюджетные фонды?

Государственные внебюджетные фонды действуют на основе Бюджетного кодекса РФ (глава 17), ежегодно принимаемых законов о бюджетах данных фондов, закона о страховых взносах^>17.

Кроме того, правовое положение каждого из фондов урегулировано отдельными нормативными правовыми актами^>18.

14. Относятся ли страховые взносы, подлежащие уплате во внебюджетные фонды, к налогам? Какой орган осуществляет контроль за их уплатой?

Страховые взносы, уплачиваемые в государственные внебюджетные фонды, относятся к обязательным платежам, но налогами формально не являются, Налоговый кодекс РФ не признает их таковыми.

Закон о страховых взносах, предусматривая сроки и порядок уплаты данных платежей, ответственность за их неуплату, единого понятия страховых взносов^>19 не содержит.

Вопрос о правовой природе страховых взносов был предметом исследования работ многих авторов^>20, и некоторые из них сделали вывод о налоговой природе страховых платежей^>21.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ, контроль осуществляют Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы (ст. 3 Закона № 212-ФЗ о страховых взносах).

15. Что такое бюджетное право?

Бюджетное право – это подотрасль финансового права, имеющая свой предмет регулирования, в качестве которого выступают отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием денежных средств, составляющих государственные и местные бюджеты^>22.

Легальное определение бюджетных правоотношений содержит статья 1 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с ней к бюджетным правоотношениям относятся:

• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;