По мнению экспертов[587], каждая из упомянутых выше методик проверки достаточно эффективна, а в своей совокупности они позволяют с высокой степенью точности дать ответ на вопрос о пригодности того или иного лица к работе в системе безопасности.

Несмотря на тщательный отбор кандидатов для работы в частных правоохранительных структурах, сотрудники данных организаций нередко совершают правонарушения, связанные с использованием своих служебных полномочий. Как правило, они привлекаются к уголовной ответственности на общих основаниях. Однако в случаях, когда данные лица выполняют задачи государственного управления за орган власти либо иное государственное учреждение (например, охрану общественного порядка и т. д.), в соответствии с п. 4 § 11 УК ФРГ они приравниваются к должностным лицам и несут ответственность по статьям раздела 30 УК ФРГ («Должностные преступные деяния»).

Франция. Деятельность частных охранников и детективов в этой стране регулируется Законом № 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими изменениями и дополнениями. Для того чтобы получить лицензию на создание частного сыскного бюро или охранной фирмы, достаточно быть французским гражданином и не иметь судимости[588].

Служащие частных охранных и детективных служб обязаны неукоснительно соблюдать основные положения Закона № 891 (компетенция частных детективов и охранников, требования к сотрудникам охранно-сыскных агентств и т. д.). Всякое нарушение указанных нормативных установлений, согласно Закону № 80-1058 от 23 декабря 1980 г., карается наказанием в виде тюремного заключения сроком от 1 года до 3 лет и штрафом от 6 до 40 тыс. франков по усмотрению суда. Такому же наказанию подлежит лично руководитель бюро, если он прибегает к услугам частных агентств, которые не удовлетворяют требованиям Закона № 891[589].

Если нарушение законодательных актов допущено руководителем бюро, то суд может принять решение о закрытии данного бюро на срок от 3 месяцев до 5 лет. Более того, на основании Закона № 801058 компетентные административные органы страны могут вынести решение о временном закрытии охранно-сыскного бюро, если один из его частных агентов стал объектом уголовного преследования[590].

Англия. Как показали результаты исследования, проведенного Нидерландским управлением по предотвращению преступлений, Великобритания – единственная страна из 25 стран – членов Евросоюза, не имеющая никаких правовых норм и положений, которые регулировали бы осуществление полномочий по службе указанной категорией лиц[591].

К наиболее распространенным видам услуг, которые предоставляют частные детективные и охранные фирмы, относятся:

1) охрана и патрулирование;

2) сыск и расследование;

3) оснащение различного рода сигнализационными устройствами;

4) обеспечение безопасности транспортировки ценных грузов;

5) обеспечение безопасности физического лица.

В 1990–1995 гг. английские фирмы, занимающиеся обеспечением личной безопасности граждан, переживали невиданный подъем. Согласно отчету британского Совета по экономическим и социальным исследованиям, за указанный период времени число сотрудников частных агентств безопасности увеличилось на 44 % и превысило число офицеров полиции[592].

Если в 1985 г. частные агентства в Англии имели в своем штате 112,5 тыс. сотрудников, а к концу 1992 г. – уже 162 тыс. (количество частных агентств за тот же период увеличилось на 30 % и достигло 7842), то силы полиции оставались в последние годы на одном уровне – 140 тыс. человек. По официальным данным, в конце 1992 г. 2644 агентств обеспечивали личную охрану и предоставление средств защиты, 1978 агентств поставляли системы безопасности для защиты от ограблений, 721 фирма занималась частным сыском, 454 – рассмотрением долговых обязательств, 197 агентств предлагали услуги по изучению кредитоспособности