В итоге в работе предпринята попытка рассмотреть наиболее проблемные вопросы участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции, в том числе поддержание обвинения в суде с участием присяжных заседателей, участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами апелляционной и кассационной инстанций, участие прокуроров в рассмотрении судом ходатайств о применении особо порядка и др. Монография, как представляется, будет способствовать развитию науки, посвященной развивающемуся уголовному судопроизводству Российской Федерации и построения эффективной правовой модели деятельности прокуратуры в нем.
Глава 1. Проблемы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции
§ 1.1. Процессуальный статус прокурора в рамках судебных стадий уголовного судопроизводства
Процессуальный статус прокурора представляет собой системную совокупность его прав, корреспондирующих им обязанностей, установленной законом процессуальной ответственности, а также наличие собственного процессуального интереса, определяемого назначением уголовного судопроизводства.
Современное российское уголовно-процессуальное законодательство (ст. 15 УПК РФ) выделяет основные уголовно-процессуальные функции: обвинения, защиты и разрешения уголовного дела; они, как подчеркнуто в самом законе, отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган. Прокурор, представляя сторону обвинения в ходе судебного разбирательства, доказывая законность и обоснованность предъявленного подсудимому обвинения, обосновывая требование о признании подсудимого виновным, о применении к нему наказания, осуществляет функцию уголовного преследования2.
Для более глубокого понимания процессуального статуса прокурора на судебном этапе уголовного судопроизводства необходимо обратиться к ретроспективному анализу развития института уголовного преследования в нашей стране.
Прокуратура создавалась как институт надзора за правильным и законным управлением страной ее центральными учреждениями и органом уголовного преследования первоначально не являлась3. Основной функцией прокуратуры был надзор за всеми государственными органами («присутственными местами») как судебными, так и административными. Уголовно-процессуальная деятельность была лишь незначительным и почти «фиктивным придатком» к обязанностям по общему надзору4. До судебных реформ 1864 г. «собственно судебная, обвинительная или исковая деятельность, – по словам Н.В. Муравьева, – составляла лишь одно из частных дополнений к функции надзора, едва намеченное в законе, слабое и незначительное на практике»>5.
После кодификации и издания Свода законов Российской Империи 1832 г. прокуратура стала осуществлять уголовное преследование, хотя и в несколько усеченном формате>6.
Роль прокуратуры в уголовном правосудии в особенности возросла со времен Устава уголовного судопроизводства 1864 г. (далее – УУС) и была предметом внимания представителей юридической науки>7.
В УУС была закреплена надзорная функция прокурора в досудебном производстве в сочетании с его обвинительной функцией на судебных стадиях. Эта же концепция, основанная на различии функций и полномочий прокурора в зависимости от стадий уголовного судопроизводства, была закреплена и в УПК РСФСР 1922 и 1923 гг., а также в УПК РСФСР 1961 г.>8
В первом законодательном акте о советской прокуратуре – Положении о прокурорском надзоре в РСФСР от 28.05.1922 был заложен всеобъемлющий характер прокурорского надзора в виде четырех основных направлений деятельности, одно из которых заключалось в поддержании обвинения в суде. По УПК РСФСР 1922 и 1923 гг. при рассмотрении уголовного дела судом прокурор поддерживал обвинение, обладая при этом равными процессуальными правами со стороной защиты по представлению доказательств, заявлению ходатайств и обжалованию решений суда. Кроме того, прокурор осуществлял надзор за деятельностью суда