§5.1.4. Установленный срока пересылки, определяемый условиями договора.
В пп. «а» п. 46 ПОУПС указано, что операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки. Также, в соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
В соответствии с п. 15 ПОУПС, оператор почтовой связи и отправитель, в заключенном договоре (контракте) вправе установить разряды почтовых отправлений в зависимости от категории отправителей, прием, пересылка и доставка которых осуществляются в приоритетном порядке. Т.е. у оператора почтовой связи есть возможность установить для этих отправлений сроки их пересылки и нормативы доставки.
Т.е. нарушение, установленного в договоре, срока пересылки также как и нарушение Контрольного срока является нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении срока доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине несоблюдения установленных сроков пересылки ПО, стой лишь разницей, что не соблюдены сроки пересылки, установленные в договоре (контракте) условия которого, в соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС обязательны к исполнению, а не Контрольные сроки пересылки, установленные нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи.
В тоже время, как видно из анализа п. 46 ПОУПС и ст. 16 Федеральный закон «О почтовой связи», соблюдение Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков ее пересылки, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 N 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», является обязательным для всех операторов связи, и установленные договором (контрактом) сроки пересылки не должны противоречить Контрольным срокам пересылки, установленным вышеуказанным постановлением Правительства РФ.
Т.е. срок пересылки ПО, установленный договором (контрактом), может быть только сокращен или равен Контрольному сроку пересылки, но не должен его превышать. Поэтому при проведении проверки первоначально необходимо установить:
имеется ли между отправителем и оператором почтовой связи договор (контракт) на оказание услуг почтовой связи;
на каких условиях, в части установленных сроков пересылки, он заключен;
не противоречат ли, установленные в договоре, сроки пересылки, Контрольным срокам пересылки.
Порядок определения нормативного срока пересылки, установленного договором, мы рассмотрели в §4.1.4.
§5.2. Несоблюдение установленного срока пересылки почтовых отправлений
В соответствии с пп. «а» п. 46 ПОУПС указано, что операторы почтовой связи обязаны пересылать ПО и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки. Само по себе нарушение сроков пересылки не образует состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, а образует состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ74.
Однако нарушение сроков пересылки ПО является причиной несвоевременной доставки адресату почтового отправления. Т.е. почтовое отправление поступившее, по причине нарушения срока пересылки, в адресное почтовое отделение с запозданием, уже не может быть доставлено (вручено) в срок, в который оно должно было быть доставлено (вручено) при условии соблюдения Установленных сроков пересылки, даже если при этом и был соблюден Норматив доставки. Таким образом, несвоевременность пересылки почтового отправления является одной из причин нарушения срока доставки, что в свою является нарушением, образующим состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.