Участие прокуроров в арбитражном процессе рассматривается как действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов. Объективная необходимость участия прокурора в арбитражном процессе напрямую связана с исключительной ролью, которую призваны играть арбитражные суды. Основными задачами этих судов ст. 5 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» определяет защиту нарушенных или оспоренных прав и законных интересов организаций и граждан, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды в РФ составляют единую систему федеральных судов. Согласно российскому законодательству в России действует ВАС РФ, 10 федеральных арбитражных судов округов, арбитражные суды субъектов РФ.

Таким образом, низовым звеном в системе арбитражных судов выступает арбитражный суд субъекта РФ, который, как и ВАС РФ,[22] вправе рассматривать в качестве суда первой инстанции дела в соответствии с определенной в АПК РФ подсудностью. Президиум ВАС РФ является единственным органом в системе арбитражных судов, обладающим правом пересмотра вступивших в законную силу актов арбитражных судов в порядке надзора. Среднее звено в системе арбитражных судов – федеральные арбитражные суды округов, которые в соответствии с АПК РФ наделены правом пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, по инициативе лиц, участвующих в деле, в кассационном порядке (ст. 26 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»). Арбитражные суды субъектов РФ вправе пересматривать не вступившие в законную силу судебные решения и определения в апелляционном порядке (ст. 33.3 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»).

Правовой статус прокурора в арбитражном процессе имеет свои особенности.

С одной стороны, согласно АПК РФ прокурор, обратившийся в арбитражный суд в защиту государственных и судебных интересов, признается лицом, участвующим в деле. Прокурор при рассмотрении экономических и иных споров в арбитражном процессе пользуется всеми правами и обязанностями лица, участвующего в деле (ст. 41 АПК РФ). С другой, прокурор отличается от других лиц, участвующих в деле, поскольку он является должностным лицом контрольно-надзорного органа – прокуратуры и выполняет возложенную на этот государственный орган функцию надзора за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов. В ходе реализации надзорных функций прокурор использует как права лица, участвующего в арбитражном процессе, так и возможность обращения в порядке надзора с представлением к Генеральному прокурору РФ или его заместителю при наличии оснований для пересмотра судебного акта арбитражного суда.

Таким образом, иск прокурора или представления, направляемые в арбитражный суд, являются одним из средств прокурорского реагирования на нарушения законности, выявленные в процессе осуществления его надзорной функции.

Прокуратура – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением и исполнением действующего на территории Российской Федерации законодательства и имеющих целью обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Правовой статус прокуратуры в РФ предопределяет условия, при которых прокурор реализует свои полномочия в качестве участника арбитражного процесса (ст. 1 ФЗ Федерального закона от 17 января 1992 г. №; 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее ФЗ «О прокуратуре РФ»)).