Говоря о принципе «всеобщности обжалования», закрепленном в Конституции РФ и законе 1993 г., а также принимая во внимание то, что нормы Конституции имеют прямое действие, следует отметить, что сфера судебного обжалования распространяется и на частные коммерческие организации. Вот почему теоретически любой гражданин имеет право обратиться в суд за защитой своих прав, хотя в ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» отсутствует упоминание о коммерческих организациях.

Возможность непосредственно обращаться в суд значительно облегчает путь гражданина к судебной защите. Так, говоря о праве обжалования любых действий (решений) соответствующих органов, учреждений, предприятий, объединений и должностных лиц, следует понимать и такие действия (решения), в отношении которых законодатель предусмотрел предварительный внесудебный порядок обжалования: например: отказ администрации в составлении акта о несчастном случае, отказ в назначении пособия по социальному страхованию, отказ Бюро технической инвентаризации в оценке строения, принадлежащего гражданину на праве собственности и т. д.

Очень важной является норма Закона, устанавливающая альтернативную подсудность жалобы. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин может подать жалобу либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, либо в суд по месту своего жительства.

Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или ответ не получен в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки (ст. 2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»):

1) три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;

2) один месяц – со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе об удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Цель введения данной нормы ни в коем случае не ограничивает права граждан. Она исключает возможность подачи «запоздалой» жалобы, когда вопросы, поднятые в ней, уже потеряли свою актуальность, доказательства утрачены и не могут эффективно способствовать восстановлению прав и законных интересов граждан.

Принципиальным является положение о праве суда, принявшему жалобу к рассмотрению, по просьбе гражданина или по собственной инициативе приостановить исполнение обжалуемого решения (действия). Реализация на практике этой нормы даст возможность предотвратить наступление вредных для гражданина последствий, связанных с исполнением обжалуемых решений.

Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы.

В некоторых случаях, когда обжалуемое решение стало широко известным и имеет большой общественный резонанс, особенно когда это касается незаконных нормативных актов, суд может на основании и ст. 35 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах массовой информации» обязать редакцию средства массовой информации опубликовать сообщение о принятом решении.