В соответствии с упомянутым ранее Законом каждый гражданин вправе получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить ему возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах, при этом гражданин вправе обжаловать не только действия и решения государственного служащего, но и представление информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений).
На органы и лиц, действия которых гражданин обжалует в суд, возложена процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемого (действия) решения. В то же время гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемого акта, но обязан доказать в суде факт нарушения своих прав и свобод.
Суды общей юрисдикции рассматривают права и свободы граждан, кроме действий (решений), проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, и действий (решений), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования. Например, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрен исковой порядок прекращения экологически вредной деятельности по заявлениям граждан. Кроме того, в соответствии с ГПК РФ из сферы судебного контроля исключены индивидуальные и нормативные акты, касающиеся обеспечения обороны (оперативного управления войсками, организации боевого дежурства, обеспечения боевой готовности) и государственной безопасности Российской Федерации.
Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» создает единый механизм судебной защиты для всех граждан России. Однако для военнослужащих установлены специфические правила, которые связаны с особенностями их рода деятельности. В соответствии со ст. 4 этого Закона, эта категория граждан может обжаловать действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, ущемляющие их права, в военный суд.
В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) к исключительной подсудности этого суда относятся дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и государственной Думы Федерального Собрания РФ, актов Правительства РФ. Следовательно, все индивидуальные акты этих органов, а также акты, как индивидуальные, так и нормативные, других государственных органов РФ подконтрольны судам общей юрисдикции и (исходя из их компетенции) арбитражным судам и могут быть обжалованы в суды в соответствии с правилами подсудности.
В соответствии с этим, в ГПК РФ внесены существенные новеллы, где указано, что Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела: об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан. Таким образом, законодатель уточняет подведомственность судам общей юрисдикции дел, связанных с защитой граждан от неправомерных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
Что касается обязательности судебных решений, то в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.) вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц.