Важно понять, почему сегодня актуальным стал вопрос о выделении административно-процессуального права в самостоятельную отрасль права. Причиной и основанием возникновения любого социального регулятора, в том числе и права, служит реальное (объективное) существование и наличие объектов, по поводу которых возникают определенные отношения, формируются и развиваются виды социально значимой деятельности. Жизнь требует создания важнейших (жизненно необходимых) норм, издаваемых административными органами (исполнительными органами публичной власти), которые, с одной стороны ограждали бы гражданина в достаточной степени от административного произвола и несправедливости, а с другой способствовали реформированию административно-процессуальной деятельности администраций в Российской Федерации.

Анализ правовой базы, регламентирующей вопросы административно-процессуальной деятельности, позволяет выделить этот предмет как нуждающийся во внимании права, а порождаемые им отношения в самостоятельную отрасль правового регулирования.

Наличие трех взаимосвязанных факторов позволяет рассматривать группу правовых норм в качестве отрасли российского права.

Проведенные в научной литературе исследования по предмету административно-процессуального права позволяет заключить следующее:

1) между предметом административно-процессуальной отрасли права и предметом административного права существует тесное взаимодействие;

2) на предмет административно-процессуальной отрасли права существенное влияние оказывает соответствующий вид административно-процессуальной деятельности;

3) административно-процессуальное право реализует материальные нормы многих отраслей права. Эта отрасль обслуживает правоприменительную деятельность исполнительных органов публичной власти и Банка России.

Все вышеизложенное позволяет заключить, что предметом административно-процессуального права являются материально-правовые отношения и административно-процессуальный порядок их реализации, состоящий из трех частей (блока отношений):

1) административно-процессуальная деятельность;

2) административные процедуры;

3) административное судопроизводство.

Метод правового регулирования призван организованно осуществлять государственно-властное воздействие на поведение людей и способствовать эффективному взаимодействию административно-процессуального права с иными отраслями права.

Существенное увеличение и разнообразие источников норм материального административного права, безусловно, порождает необходимость не только кодификации соответствующих процессуальных норм, но и требует упорядочения системы формирования административно-процессуального законодательства, которое является закономерной направленностью и отражением развития всей системы законодательства РФ.

Все вышеизложенное дает основание ставить вопрос о необходимости разработки специального правового учебного курса «Административно-процессуальная деятельность и административно-процессуальное право в РФ». Следует отметить, что постановка данного вопроса не нова. Однако отсутствует единый подход к определению круга вопросов, начиная от терминологического обозначения до содержательного наполнения.

Так, С.Н. Махина сводит административный процесс к правосудию по делам о спорах, о субъективном публичном праве и предлагает в программе учебного курса под названием «Административный процесс» два раздела:

1) государственная власть, государственное управление и исполнительная власть. Процессуальная деятельность в административном праве и административный процесс;