Правотворческий процесс – с его помощью принимаются нормативные акты, воплощается, например, в регламентах Государственной Думы и Федерального Собрания РФ.

С помощью правоприменительного процесса принимаются правоприменительные акты. Данный вид процесса воплощается, например, в Указе Президента РФ.

Праворазъяснительный процесс помогает принимать интерпретационные акты (воплощается, например, в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Единый подход в определении вопроса о стадиях правотворчества отсутствует. Хотя бесспорным является то, что правотворческий процесс осуществляется в различных формах: коллегиально и в единоначальном порядке.

Называются следующие стадии при издании актов коллегиальными органами:

1) установление необходимости издания (изменения, отмены) нормативного акта;

2) подготовка проекта нормативного акта;

3) официальное внесение проекта акта правотворческий орган государства;

4) обсуждение проекта на основе: гласности, широкого привлечения общественности, коллегиальности и другие;

5) принятие решения по проекту, где подводится итог всей подготовительной работы по созданию и совершенствованию проектов в рамках предшествующих этапов, именно здесь проект становится юридически значимым документом;

6) опубликование нормативного акта.

Правотворческий процесс может включать и другие стадии, к примеру, стадию обсуждения изданного акта в целях установления его пригодности для дальнейшего использования или, наоборот, необходимости отмены, в случае приостановления действующего акта.

Правотворчество как одна из форм юридической деятельности в значительной степени регулируется конституционно-правовыми, административно-правовыми материальными нормами, закрепляющими вопросы компетенции исполнительных органов публичной власти при издании актов, иерархичность самих актов в государственной системе и т. п. Вопросы подготовки, обсуждения, принятия, опубликования акта по своему характеру являются процессуальными и должны регулироваться конституционно-процессуальными и административно-процессуальными нормами. Представляется, что имеет право на существование конституционно-законотворческий и административно-законотворческий процессы, а также необходимость правовой регламентации нормотворческой деятельности исполнительных органов публичной власти. Есть необходимость в совершенствовании административно-нормотворческого процесса в частности, в возложении обязанности по опубликованию актов федеральных органов исполнительной власти не нуждающихся в государственной регистрации, на Министерство юстиции РФ и др.

Хотя следует отметить, что нахождение этого процессуального института в рамках двух разных отраслей – явление временное. Ибо правотворческий (законотворческий) процесс является частью правотворческой государственной деятельности в целом. Процессы по изданию законно и подзаконных актов различаются лишь в деталях и оттого, какой субъект осуществляет нормотворчество: представительный или исполнительный.

Система права отражает реально существующие и развивающиеся общественные отношения, а не является результатом произвольно-субъективного усмотрения законодателя. Система права, в отличие от неорганизованной совокупности, содержит элементы (черты), которые при взаимодействии между собой делают ее целостной.

Это – единство, различие, взаимодействие, способность к делению (дифференциации), объективность, согласованность, материальная обусловленность, динамичность, относительность. Названные объективные признаки весьма обстоятельно исследованы в научной литературе.