является то обстоятельство, что оно имеет своим предметом вполне определенный род общественных отношений – организационные отношения, которые, однако, имеют несколько предметных разновидностей как в сфере собственно государственного управления – исполнительно-распорядительной деятельности, так и за его пределами, в других видах государственной деятельности.

Предмет административно-правового регулирования в этом случае будет представлять собой предметно-родовую характеристику нескольких разновидностей организационных отношений, складывающихся, прежде всего, в государственном управлении, а также в других видах государственной деятельности и иных звеньях системы публичного управления. Это отношения одного рода, хотя и различных видов, относящихся к разным областям административно-правового регулирования.

По мнению большинства ученых, существуют четыре области общественных отношений, где действуют единые по своей предметно-родовой сущности, но различные по своей видовой характеристике разновидности организационных отношений, являющихся предметом административно-правового регулирования:

1) организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления);

2) внутриорганизационные отношения во всех звеньях системы публичного управления и сферах государственной деятельности;

3) общегосударственные контрольно-организационные отношения;

4) административно-юстиционные организационно-охранительные отношения.

Рассмотрению существа и особенностей каждого из них посвящена вторая глава данной курсовой работы.

Организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления) составляют основной массив регулируемых нормами административного права и являющихся его предметом общественных организационных отношений. Они возникают в процессе и в результате реализации субъектом исполнительной власти и осуществления им в пределах предоставленных полномочий регулирующих управленческих функций в отношении руководимых подведомственных ему сфер и подчиненных объектов.

Своим служебным предназначением и последствиями эти отношения выходят за пределы аппарата органа исполнительной власти, направлены во вне, к объектам управления и административно-правового регулирования, поэтому их иногда совершенно обоснованно именуют внешнеуправленческими (в отличие от внутриаппаратных) организационными отношениями.

Внешнеуправленческие организационные административно-правовые отношения складываются главным образом между различными звеньями государственного аппарата в процессе и по поводу реализации многочисленных и разнообразных функций управления органами исполнительной власти и их должностными лицами, а также между ними и гражданами. Эти же отношения с некоторыми особенностями возникают и во взаимодействии государственных органов исполнительной власти с различного рода общественными и иными негосударственными организациями при установлении, обеспечении и реализации ими их административно-правового статуса как совокупности прав и обязанностей, реализуемых через административно-правовые отношения.

К внешнеуправленческим организационным отношениям относятся и отношения по реализации общественными и иными негосударственными организациями специальных государственно-властных управленческих полномочий, предоставленных им государством, соответствующими его органами.