Региональная энергетическая комиссия на основании представленных каждым муниципальным образованием данных – бухгалтерских балансов, отчетных калькуляций, формы № 2 (отчет о прибылях и убытках), ф-22ЖКХ (сведения о работе предприятий ЖКХ в условиях реформы) – провела анализ сложившейся экономической ситуации в каждом районе или городе, разработала и ввела единую методику формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Указанная методика определяет порядок ценообразования на потребительском рынке услуг ЖКХ, устанавливает порядок расчета и введения в действие тарифов на жилищно-коммунальные услуги и является обязательной для исполнения на территории области.

Жилищно-коммунальный бюджет складывается из доходов, полученных от населения, предприятий ЖКХ и ассигнований из областного бюджета. Из областного бюджета финансируются отрасли ЖКХ и компенсируются выпадающие доходы.

Одновременно с бюджетом ЖКХ необходимо разрабатывать и порядок его исполнения, определять распорядителей кредитов и сроки прохождения финансовых потоков. Прохождение финансовых потоков контролируется через единые расчетные центры путем концентрации здесь всех расчетов за жилищно-коммунальные услуги.

Основным условием обеспечения полноценной работы единых расчетных центров является ведение единого лицевого счета на каждого потребителя жилищно-коммунальных услуг, а также проведение расчетов с поставщиками жилищно-коммунальных услуг на основании агентского договора и фактически поставленного объема услуг. Кроме того, в их функции входит ведение мониторинга по оплате жилищно-коммунальных услуг не только населением, но и другими потребителями.

Финансирование расходов на оказание жилищно-коммунальных услуг потребителям осуществляется в пределах бюджета ЖКХ области на конкретный год за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, Федерального фонда компенсации, поступлений от населения, бюджетных организаций и прочих потребителей коммунальных услуг.

Основанием для финансирования расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям является бюджет ЖКХ области, сформированный из бюджетов ЖКХ муниципальных образований, которые, в свою очередь, формируются из бюджетов поставщиков услуг и бюджетов управляющих компаний.

Средства областного бюджета направляются на:

– покрытие убытков поставщиков жилищно-коммунальных услуг (до момента формирования управляющих компаний);

– оплату выпадающих доходов поставщиков жилищно-коммунальных услуг в связи с предоставлением компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг малоимущим слоям населения области;

– оплату выпадающих доходов поставщиков жилищно-коммунальных услуг в связи с предоставлением гражданам льгот на основании Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ “О ветеранах” и прочих законодательных актов.

Средства бюджетов муниципальных образований выделяются на финансирование жилищно-коммунальных услуг по следующим направлениям:

– благоустройство;

– погребение;

– капитальный ремонт жилищного фонда;

– возмещение убытков поставщикам жилищно-коммунальных услуг при установлении органом местного самоуправления уровня платежей ниже уровней, установленных федеральными и областными стандартами.

При несоблюдении органами местного самоуправления единой тарифной политики и стандартов на предоставление жилищно-коммунальных услуг населению убытки, полученные в связи с этим управляющими компаниями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг, возмещаются на основании отдельного договора между управляющей организацией и органом местного самоуправления за счет местного бюджета или иных источников. Средства областного коммунального бюджета не могут направляться на покрытие этих убытков.