1) перейти на полную оплату стоимости услуг жилищно-коммунального сектора населением без увеличения в структуре (бюджет + граждане) совокупного коммунального платежа доли собственных расходов граждан, за исключением семей с высокими доходами;

2) потребителям услуг – непосредственно влиять на их качество и количество, обеспечивая необходимое давление на коммунальные предприятия с целью повышения эффективности оказываемых услуг;

3) собственникам и нанимателям жилищного фонда – производить конкурентный отбор управляющих компаний и подрядных организаций, предлагающих наилучшее качество услуг по наименьшей цене;

4) стимулировать энергоресурсосбережение как со стороны коммунальных предприятий (для снижения производственных издержек), так и со стороны получателей их услуг (для уменьшения объема стоимости этих услуг);

5) стабилизировать финансовый поток для организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, сделав его прозрачным и гарантированным.

Итак, экономические и финансовые отношения в ЖКХ на современном возникают между предприятиями-участниками процесса предоставления жилищно-коммунальных услуг и управлением многоквартирными домами, населением и бюджетом. В целом по отрасли существует два встречных денежных потока – доходы и затраты ЖКХ, также имеет принципиальное значение определение размера средств, находящихся в распоряжении ЖКХ. Важную роль в повышении эффективности функционирования ЖКХ играет оценка всей совокупности средств, аккумулированных в отрасли и наблюдение за их дальнейшим перераспределением. И здесь значительную роль играет разработка отраслевого бюджета.

Муниципальный жилищно-коммунальный бюджет – это финансово-экономический план жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования, состоящий из параметров экономических показателей расходов на оказание жилищно-коммунальных услуг, бюджетного финансирования, платежей населения и прочих потребителей города[3] (см. приложение 3).

Муниципальный жилищно-коммунальный бюджет формируется с целью достижения баланса доходов и расходов отрасли ЖКХ на территории муниципального образования, в том числе по расчетным периодам; обеспечения текущих платежей поставщикам жилищно-коммунальных услуг, а также для построения межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетами городов, районов области и оценки параметров бюджетного финансирования при формировании консолидированного бюджета по жилищно-коммунальному хозяйству.

Муниципальный жилищно-коммунальный бюджет состоит из трех частей – доходов, расходов и мероприятий по оптимизации управления финансовыми ресурсами.

1. Доходы бюджета ЖКХ.

Общий объем доходов в месяц определяется исходя из утвержденного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилья в месяц умноженного на среднеэксплуатируемую общую площадь муниципального жилищного фонда. При составлении проекта жилищно-коммунального бюджета, до утверждения стандарта стоимости, следует исходить из прогноза расходов на содержание 1 кв. м. общей площади жилья.

Доходы формируются из собственных средств населения, субсидий на покрытие убытков, льгот и субсидий населению, прочих доходов. Собственные средства населения – это возмещение населением затрат за предоставленные жилищно-коммунальные услуги за минусом льгот и субсидий, по выставленным населению счетам. Субсидии на покрытие убытков – потребность в возмещении убытков, возникающих в связи с разницей между экономически обоснованными тарифами поставщиков жилищно-коммунальных услуг и тарифами для населения, которые должны соответствовать установленному на территории уровню оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.