1) собственники помещений получают реальную возможность самостоятельно выбирать способ управления многоквартирным домом, а предприятия ЖКХ могут претендовать на статус управляющей компании;

2) муниципалитет не имеет преимуществ перед другими собственниками помещений, исключается произвольное вмешательство органов местного самоуправления в управление многоквартирными домами, а случаи принятия решений муниципалитетами ограничены законом;

3) с целью устранения монополии муниципальных управляющих организаций создаются условия для допуска на рынок и равноправного участия в управлении многоквартирными домами организаций любых форм.

Безусловно, Жилищный кодекс на сегодняшний день считается самым актуальным документом. Положения Жилищного кодекса необходимо учитывать, на них можно и нужно опираться, но нельзя сейчас рассматривать данный закон как панацею или энциклопедию. Далеко не на все вопросы мы можем там найти ответ. Во-первых, существуют противоречия и с Гражданским кодексом РФ, и с другими нормативными документами. Без сомнения, мы ждем здесь еще изменений и доработок. Во-вторых, слишком сильна региональная дифференциация в России – далеко не все регионы и города нашей страны могут похвастаться успехами реформы и развития ЖКХ. Возможно, лет через 5—10, когда мы преодолеем системных кризис в ЖКХ, Жилищный кодекс можно и нужно будет воспринимать дословно, он станет настоящим и действенным законом. Но ждать сейчас 5—10 лет не представляется возможным. Необходимо совместными усилиями населения, власти и бизнеса искать и находить компромиссы и пути сотрудничества для дальнейшего развития ЖКХ России.

Основные экономические показатели состояния отрасли. Особенности организации экономических отношений в ЖКХ до принятия нового Жилищного кодекса и после. Участники экономических отношений. Движение денежных средств. Доходы и расходы ЖКХ – муниципальный жилищно-коммунальный бюджет.

ЖКХ – одна из крупнейших отраслей российской экономики. По данным Министерства финансов РФ и Госкомстата России, расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство сопоставимы с расходами на оборону и превышают затраты на правоохранительную деятельность, госбезопасность и госуправление. По данным Госстроя, в жилищно-коммунальном комплексе функционирует более 52 000 предприятий, на которых работает 4,2 млн. человек, обслуживающих 1092 города и 1872 поселка.

Отрасль, основу которой составляет жилищный фонд страны (почти 2,9 млрд. кв. м), имеет очень высокий удельный вес в основных фондах всей экономики. Доля ЖКХ в основных фондах народного хозяйства составляет 24 %. Это третий показатель, лишь немного уступающий транспорту (29,5 %) и промышленности (27,4 %).

По данным Росстата, в 2003 году расходы населения на оплату жилищно-коммунальных услуг составили 437,3 млрд. руб., или 7,2 % от всех потребительских расходов (см. рис. 1.2.1). Структура расходов была следующая: жилье – 79 млрд. руб. (1,3 % потребительских расходов); электроэнергия – 60,7 млрд. руб. (1 %); газ – 42,5 млрд. руб. (0,7 %); центральное отопление – 97,2 млрд. руб. (1,6 %); прочие коммунальные услуги – 157,9 млрд. руб. (2,6 %). Для сравнения: затраты на жилье, воду, электричество, газ и другое топливо в 2002 году в Германии составляли 31,3 % от потребительских расходов. Правда, это один из самых высоких показателей в Европе, но и средний показатель по ЕС (27,8 %) также весьма внушителен. Российский показатель (7,2 %) в разы меньше показателей европейских стран по следующим причинам. Во-первых, внутренние российские цены на газ, электричество, тепло значительно ниже соответствующих цен и тарифов в ЕС. К тому же тарифы на ЖКХ в России являются политическим инструментом. Власти, понимая, что лояльность избирателей во многом зависит именно от уровня тарифов, зачастую проводят популистскую политику, при которой экономическая целесообразность уступает место политической необходимости. Во-вторых, количество и удельный вес граждан в России, пользующихся льготами при уплате услуг ЖКХ, беспрецедентны. В-третьих, негативное влияние оказывает неразвитость института ипотеки в России.