На прокуратуру возлагалось: а) осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестование нарушающих закон постановлений; б) непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов Государственного политического управления; в) поддержание обвинения в суде; г) наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

Положением предусматривалось создание Военной прокуратуры.

Организационно прокуратура входила в состав Народного комиссариата юстиции, во главе которого стоял Народный комиссар юстиции в качестве Прокурора Республики. Первым Наркомом юстиции и Прокурором Республики стал Д.И. Курский. Назначение, перемещение и отстранение от должности прокуроров производилось Прокурором Республики.

В непосредственном подчинении Прокурора Республики находились назначаемые им прокуроры губерний и областей, возглавлявшие действовавшие на их территории органы прокуратуры.

29 июля 1922 г. наркомат юстиции издал Временную инструкцию губернским прокурорам об общих задачах, возлагаемых на прокурора, в которой наряду с общими задачами регламентировались вопросы организации прокуратуры, права и обязанности прокуроров, распределения работы в аппарате прокуратуры.

Отмечалось, что прокуратура должна стать тем центром, где сосредоточиваются все жалобы и сообщения учреждений и лиц, разоблачения печати о различных преступных действиях, как частных лиц, так и органов власти, а равно о преступном бездействии. На прокурора возлагалась ответственность за их безнаказанность.

Указывалось, что прокурор ответствен за правильную постановку следственного дела и дознания, а также обвинения в суде, стремясь к тому, чтобы дознание, следствие и обвинение были технически совершенны по форме, а по содержанию отвечали общему политическому направлению защиты диктатуры пролетариаты. Неспособных обеспечить выполнение таких задач или неподходящих работников надлежало отстранять и заменять новыми.

В обязанности прокурора губернии вменялось: наблюдение за законностью действий всех органов советской власти на территории губернии; возбуждение судебного преследования против должностных лиц, как по своей инициативе, так и по поступающим жалобам и заявлениям; надзор за производством дознания и предварительного следствия, не исключая органов ГПУ (Главное политическое управление, осуществлявшее борьбу с контрреволюцией и действиями, враждебными советской власти), за законностью и целесообразностью принимаемых ими мер пресечения; утверждение обвинительных заключений, поддержание обвинения в суде; проверка правильности содержания под стражей во всех без исключения местах лишения свободы и другие[13].

При революционных военных трибуналах состояли военные прокуроры, подчинявшиеся помощнику Прокурора Республики при Верховном Трибунале ВЦИК.

Вскоре последовала реорганизация руководящих органов прокурорской системы и более системная регламентация прокурорских полномочий.

29 декабря 1922 г. был образован Союз Советских Социалистических Республик (СССР), а 31 января 1924 г. утверждена Конституция СССР. В главе 7 «О Верховном Суде Союза Советских Социалистических Республик» говорилось, что Президиум ЦИК СССР назначает Прокурора Верховного Суда СССР и его заместителя. Это конституционное положение получило свое развитие в Положении о Верховном Суде Союза ССР, содержавшем специальный раздел «О прокуратуре».