Всемирная туристская организация (ЮНВТО) рассматривает устойчивое развитие туризма как управление всеми видами ресурсов, обеспечивающее удовлетворение экономических, социальных и эстетических потребностей при сохранении культурной целостности, основных экологических процессов, биологического разнообразия и систем жизнеобеспечения [2].

Разработка на общеевропейском уровне концепций, стратегий, программ, различного рода инициатив по устойчивому развитию туризма говорит о действительной заинтересованности органов власти и общества в переходе на качественно новый уровень развития туризма. Примечательно, что ответственность за осуществление действий по устойчивому развитию туризма в странах Европейского союза (ЕС) несут как органы государственной власти (правительства государствчленов ЕС, местные власти), так и туристский бизнес, образовательные и исследовательские учреждения, профсоюзы, потребительские ассоциации, неправительственные и международные организации и, наконец, сами туристы.

Третий концептуальный принцип учитывает, что политика в сфере туризма формируется в контексте ряда актуальных глобальных вызовов нашего времени, а также долговременных тенденций мирового развития.

В этой связи повышаются требования к процессу формирования и реализации публичной политики в сфере туризма, в частности к таким основным функциям политической системы как артикуляция (выражение) и агрегация (т. е. выяснение приоритетов и очередности их решения) индивидуальных и групповых общественных интересов и потребностей.

Таким образом, стратегическое планирование развития сферы туризма должно быть направлено на формирование долгосрочных решений по обеспечению политической стабильности в обществе и устойчивого развития национальной экономики, улучшению качества жизни населения, повышению потенциала рекреационной функции туризма, укреплению государственной и общественной безопасности, повышению конкурентоспособности и международного престижа России, упрочению целостности государства.

При этом одним из важнейших условий становления публичной политики в России современная общественно-политическая мысль называет наличие и функционирование публичной сферы3.

Формирование нового вектора взаимодействия видится в контексте развития публичной сферы. Причем, по нашему мнению, на сегодняшний день реальная возможность формирования поля открытой туристской политики принадлежит научно-образовательной сфере. Это обусловлено усилением роли знаний, информации в социальном развитии, увеличивающейся ролью сферы образования в общественной жизни и объективными возможностями институтов РАН, высших учебных заведений, научно-исследовательских организаций выступать площадками для артикуляции и агрегации общественных интересов и потребностей в сфере туризма.

Так, на Международной научно-практической конференции «Туризм и рекреация: фундаментальные и прикладные исследования», которая проводится в МГУ им. М. В. Ломоносова, отмечено не только ежегодное увеличение количества участников, но и качественное изменение состава. Доклады о состоянии и перспективах развития сферы туризма в России представляют: профессорскопреподавательский состав вузов; представители Российской Академии наук (РАН) и Национальной академии туризма (НАТ); аспиранты и студенты; представители турбизнеса и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации; представители исполнительной власти федерального, регионального и местного уровней; представители законодательной власти федерального уровня.

Таким образом, в научно-образовательной сфере происходит консолидация усилий вузовской и академической науки и иных факторов по решению проблем развития туризма в России и ее регионах, что, безусловно, способствует становлению туристской политики как политики открытой и прозрачной. Этому является подтверждением и данная конференция.