. С первого взгляда, конечно, можно сказать, что автором определен удачный термин «собственные принципы бюджетного права», т. е. распространяющиеся на все элементы данной подотрасли. В то же время столь категорическое утверждение является дискуссионным. Наиболее наглядно это обосновала Ногина О. А. на примере деятельности государственных внебюджетных фондов отметив, что «подавляющее большинство принципов бюджетной системы особым образом трансформируется применительно к бюджету каждого государственного внебюджетного фонда. Даже самый общий взгляд на действие принципов бюджетной системы в отношении бюджетов ГВФ позволяет увидеть, что, во-первых, некоторые принципы неприменимы к их бюджетам (например, принцип равенства бюджетных прав в отношениях с Российской Федерацией); во-вторых, воплощение ряда принципов при формировании бюджетов фондов имеет существенные особенности, обусловленные специфическим режимом их финансовых средств и построением системы управления этими средствами (например, принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов или принцип адресности и целевого характера бюджетных средств); в-третьих, отдельные принципы перевоплощаются в новые, специфические именно для бюджетов ГВФ принципы, такие как принцип организационной обособленности бюджетов ГВФ или принцип территориального осуществления расходов^>56.

Иной подход к природе и классификации принципов бюджетного права отражен в исследовании Кожушко С. В., по мнению которой принципы бюджетного права есть основополагающие элементы единой системы форм бюджетного права, обеспечивающие ее внутреннее и внешнее единство, максимально абстрактные, менее определенные, чем нормы права, первичные регуляторы бюджетных правоотношений, и выделены в рамках классификации следующие принципы:

– в зависимости от сферы правового регулирования:

• общеправовые (обладают предельной абстрактностью, универсальностью, стабильностью и обязательностью во всех сферах правового регулирования правоотношений);

• межподотраслевые (регулируют бюджетные правоотношения и иные правоотношения отрасли финансового права);

• подотраслевые (регулируют бюджетные правоотношения);

• межинституцианальные (регулируют правоотношения всех институтов бюджетного права);

• институциональные (внутриподотраслевые) (регулируют бюджетные правоотношения только соответствующего института);

– по способам внешнего выражения:

• документально закрепленные (содержатся в российских нормативных правовых актах или нормативных правовых договорах);

• не закрепленные документально (установившиеся в результате непосредственной реализации в фактических общественных правоотношениях субъектами права) ^>57.

Весьма интересны подходы в современных научных исследованиях к определению принципов отдельных институтов. В частности, Меньков В. В., обосновывая в системе финансового права существование института финансово-правового стимулирования, дает следующее определение принципов финансово-правового стимулирования и рассматривает их как закрепленных в юридических нормах или непосредственно вытекающих из них, взаимосвязанных между собой основополагающих требований, реализация которых необходима для достижения целей применения финансово-правовых стимулов, заключающихся в обеспечении достижении целей национального развития, увеличении социальной активности, экономической эффективности и степени правомерности поведения субъектов финансовых правоотношений.

К числу таких принципов им отнесены:

– принцип всеобщности финансово-правового стимулирования;

– принцип обеспечения баланса публичных и частных интересов в процессе финансово-правового стимулирования;