С таким подходом дробления принципов права на уровне отраслевых образований трудно согласиться, поскольку дробление принципа права на более мелкие субстанции – подпринципы невозможно, поскольку принципы права представляют собой максимально абстрактные по содержанию положения. Указанным автором не раскрыто, что достигается посредством нарезания принципов права на более мелкие формации – подпринцип и главное, насколько может расщепляться принцип права на уровни подпринципов.
Крохиной Ю. А. справедливо отмечено, что правовое оформление принципов финансового права строится, в основном, по институциональным составляющим>47, но в то же время это не исключает того, что они могут оформляться и вне институциональной составляющей.
Представляется необходимым обратиться к имеющимся подходам к проблеме принципов финансового права в разрезе подотраслей и институтов финансового права.
Смирнов Д. А. определяет принцип налогового права как представленная в налоговом праве совокупность нравственных, политических и экономических требований, соответствующая справедливому налогообложению и основанная на конституционных ценностях Российского государства, а также направляющая процесс его создания и функционирования>48 и в рамках классификации принципов налогового права выделяет: международные принципы налогового права и принципы внутригосударственного (национального) права, выделяя из числа последних: общие принципы налогового права частные (институциональные) принципы права>49.
В свою очередь, Лопатникова Е. А. определяет принципы налогового права как объективно обусловленные и закрепленные в его нормах основные начала, выражающие особенности воздействия на налоговые отношения и выделяет следующую классификацию принципов налогового права:
– по уровню нормативно-правового закрепления:
• установленные Конституцией Российской Федерации, установленные налоговым законодательством Российской Федерации и определенные в актах судебного толкования;
– по пределам правовой реализации:
• межотраслевые принципы, имеющие конституционное значение (принцип федерализма, принцип единства финансовой и налоговой политики, принцип гласности, принцип плановости, принцип законности, принцип презумпции невиновности, принцип неотвратимости ответственности);
• отраслевые принципы, имеющие конституционное значение (принцип законодательного установления налогов, принцип всеобщности налогообложения, принцип равенства налогообложения, принцип соразмерности налогообложения, принцип справедливости налогообложения, недопустимости придания налоговому закону обратной силы, принцип платежеспособности);
• принципы институтов налогового права (принципы недопустимости двойного налогообложения, принцип фискальности налогообложения, принцип установления необлагаемого минимума, принцип ограничения по продолжительности применения мер налогового контроля и др.)>50.
Демин А. В., рассматривая принципы налогообложения, выделяет среди них общие, регулирующие налоговую систему в целом, и специальные, характеризующие отдельные институты налогового права. В числе последних можно выделить процессуальные принципы, принципы налоговой ответственности, ведения налогового учета и другие. При этом общие принципы налогообложения относятся к основным гарантиям, обеспечивающим реализацию и соблюдение основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, принципов федерализма в Российской Федерации. Среди общих принципов указанным автором выделены: принцип публичности налогообложения; принцип справедливости, включающий всеобщность и соразмерность налогообложения, а также несение налогоплательщиками равного налогового бремени; принцип единства налоговой системы; принцип законодательной формы установления налогов; принцип налогового федерализма; принцип определенности налога