Принципы финансового права Коллектив авторов
ebooks@prospekt.org
Информация о книге
УДК 347.73+346.62
ББК 67.402
П76
Рецензенты:
Саттарова Н. А., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой финансового и экологического права института права Башкирского государственного университета;
Осина Д. М., кандидат юридических наук, заместитель декана по учебно-методической работе, доцент кафедры теории права и сравнительного правоведения международно-правового факультета Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Под редакцией кандидата юридических наук, доцента И. А. Цинделиани.
В коллективной монографии рассматривается юридическая природа принципов финансового права как регуляторов правоотношений, связанных с формированием и функционированием публичных финансов как сегмента финансовой системы государства. Раскрывается специфика общих и специальных принципов финансового права применительно к отдельным видам финансовых правоотношений.
Законодательство приведено по состоянию на 10 апреля 2022 г.
Монография будет интересна научным сотрудникам, аспирантам, студентам бакалавриата и магистратуры, исследователям, специализирующимся в области финансового права.
Монография подготовлена при информационной поддержке СПС «КонсультантПлюс».
Текст печатается в авторской редакции.
УДК 347.73+346.62
ББК 67.402
© Коллектив авторов, 2022
© ООО «Проспект», 2022
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Цинделиани И. А. – заведующий кафедрой финансового права РГУП, профессор кафедры, кандидат юридических наук, доцент (§ 1.1.–1.2. Гл. 1)
Селюков А. Д. – д. ю. н., профессор, профессор кафедры финансового права РГУП (§ 1.3. Гл. 1)
Вершило Т. А. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры финансового права РГУП (§ 2.1. Гл. 2)
Шарандина Н. Л. – старший преподаватель кафедры финансового права РГУП (§ 2.2. Гл. 2)
Писенко К. А. – д. ю. н., профессор, профессор кафедры финансового права РГУП (§ 2.3. Гл. 2)
Бадмаев Б. Г. – старший преподаватель кафедры финансового права РГУП (§ 2.4. Гл. 2)
Кикавец В. В. – к. ю. н., доцент, заместитель заведующего кафедрой финансового права, профессор кафедры РГУП (§ 2.5. Гл. 2)
Тютин Д. В. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры финансового права РГУП (§ 3.1.–3.3. Гл. 3 совместно с Попковой Ж. Г.)
Попкова Ж. Г. – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук (§ 3.1.–3.3. Гл. 3 совместно с Тютиным Д. В.; § 3.4.)
Дементьев И. В. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры гражданско- правовых дисциплин, Центрального филиала РГУП (§ 3.5. Гл. 3)
Анисина К. Т. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры финансового права РГУП (§ 3.6. Гл. 3)
Разгильдеев А. В. – соискатель кафедры финансового права ФГБОУВО РГУП, Советник Управления систематизации и законодательства судебной практики Верховного Суда РФ, (§ 3.10.)
Родыгина В. Е. – к. ю. н., доцент, Российский православный университет святого Иоанна Богослова, И. о. зав. кафедрой правовых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент кафедры (§ 3.7. Гл. 3)
Лютова О. И. – к. ю. н., ведущий научный сотрудник и академический руководитель аспирантской школы по ГМУ ВШЭ (§ 3.8.–3.9. Гл. 3)
Матьянова Е. С. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры финансового права РГУП (Гл. 4)
Бит-Шабо И. В. – д. ю. н., профессор, профессор кафедры финансового права РГУП (Гл. 5)
Сиротская Д. Е. – аспирант кафедры финансового, банковского и таможенного права ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия» (Гл. 12)
Бабаян О. А. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры финансового права РГУП (гл. 6)
Давыдова М. А. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры финансового права РГУП (гл. 7)
Костикова Е. Г. – к. ю. н., доцент, профессор кафедры финансового права РГУП (Гл. 8)
Тропская С. С. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры финансового права РГУП (Гл. 9)
Прошунин М. М. – д. ю. н., профессор, профессор кафедры финансового права РГУП (Гл. 10)
Майстат А. С. – к.ю.н., старший преподаватель кафедры финансового права РГУП (Гл. 11)
Васильева Е. Г. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры административного и финансового права Северо-Кавказский филиал РГУП, г. Краснодар (Гл. 13)
Мигачева Е. В. – к. ю. н., доцент, профессор кафедры финансового права РГУП (§ 14.1. совместно с Садовской Т. Д.; § 14.3.)
Садовская Т. Д. – к. ю. н., доцент, доцент кафедры финансового права РГУП (§ 14.1. совместно с Мигачевой Е. В.; § 14.2.)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Современная юридическая литература не обходит своим вниманием проблему принципов права как в общетеоретических исследованиях>1, так и в отраслевых исследованиях>2, но в тоже время нельзя не отметить и то обстоятельство, чем больше появляется исследований по проблемам принципов права, от этого острота дискуссии не становится менее острой. Дискуссия затрагивает разные проблемы, связанные с местом принципов права в системе регуляторов правоотношений и их природе, признаков принципов права и их отличие от других правовых регуляторов, критериев классификации принципов права. С другой стороны, растет число исследований, которые обосновывают растущее количество принципов права в отраслевом регулировании. Все это является свидетельством очень важного тренда в развитии правовой науки – принципы права остаются актуальной темой научных исследований несмотря на то, что нет единого подхода к данной категории, тем не менее каждое исследование вносит свой вклад не только в развитие общей теории права, но и отраслевых правовых наук. Даже в представляемой читателю коллективной монографии можно увидеть отсутствие единообразия подходов к исследованию принципов финансового права. Нельзя не привести крылатую мысль профессора А. Ф. Воронова, отметившего современное отношение к принципам права особенности в правотворческой и правоприменительной практике: «в последнее время в российской правовой науке, а также в законодательной и правоприменительной деятельности намечается отношение к принципам права, описываемое формулой «царствуют, но не правят». Перед принципами формально преклоняются, их уважают, о них пишут книги, их выносят в первые главы и разделы законов, в частности кодексов, но когда речь заходит о конкретной законотворческой или правоприменительной работе, то зачастую о них забывают или их игнорируют в угоду сиюминутной политической, неправильно понятой профессиональной или иной «целесообразности»>3. Представляется, что необходимо кардинально менять такой подход в правотворческой и правоприменительной деятельности, ибо пренебрежение к принципам права, это пренебрежение самому праву, а это путь в никуда. И основная задача сегодня, чтобы результаты правотворческой и правоприменительной деятельности отражали другой постулат – принципы права не только царствуют, но и правят. В условиях цифровой трансформации экономических отношений роль и значение принципов права в системе регулирования правоотношений будет только возрастать.
Заведующий кафедрой финансового права
Российского государственного университета правосудия
Имеда А. Цинделиани
Глава 1.
ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ РЕГУЛЯТОРОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ПУБЛИЧНЫХ ФИНАНСОВ
§ 1.1. Общие принципы финансового права
Исследовательский интерес в современной юридической литературе сохраняется к определению природы и роли принципов права в регулировании правоотношений как в целом в рамках функционирующей системы права>1, так и в отраслевом разрезе>2. Определение роли принципов права в регулировании правоотношений в сфере публичных финансов представляет еще больший интерес с учетом субъектного состава и содержания данных правоотношений в условиях трансформации экономических отношений, обусловленных активным внедрением технологических новшеств и активным развитием цифровизации общественной жизни. Представляется необходимым обратиться к имеющимся подходам к пониманию принципов права и их роли в регулировании правоотношений в современных научных исследованиях. При этом нельзя не отметить, что сегодня данная проблема остается предметом научных дискуссий, как следствие, отсутствие единообразного подхода в исследованиях к определению места принципов права в системе правового регулятора. Коновалов А. В., рассматривая проблему понятия принципов права приходит к выводу, что «принципы права – это объективные идеальные модели возникновения, развития и прекращения правоотношений, в рамках которых наиболее оптимально обеспечиваются и реализуются в их совокупности существенные свойства и долгосрочные интересы индивидов, их групп и общественных формаций», раскрывая их действия в правопорядке следующими способами:
– непосредственно воздействуя на общественные отношения в виде обобщенных правил социальной коммуникации;
– будучи закрепленными в качестве основных начал законодательства в его позитивных нормах;
– будучи растворенными во всех нормах законодательства и в практике его применения;
– являя собой смысловой стержень индивидуального и коллективного правосознания, в том числе системы мотиваций правового поведения;
– обеспечивая трансляцию идеальной модели урегулирования правом общественного отношения в фактическое общественное отношение;
– опосредуя накопление в обществе позитивных практик правоприменения как важнейших предпосылок его успешного настоящего и будущего развития;
