Таким образом, реальному договору перевозки, заключаемому в момент вручения груза, предшествует самостоятельный гражданско-правовой договор.

Как следует из определения договора, основной обязанностью грузоотправителя по договору является предъявление груза к перевозке в соответствии с поданной им заявкой. Поскольку договор о подаче транспортных средств под погрузку и предъявлении груза к перевозке в большинстве своем является публичным, правило о возврате заявки должно применяться с учетом требований ст. 426 ГК РФ. Это означает, что отказ перевозчика от заключения публичного договора при наличии такой возможности не допускается. Причины такого отказа должны быть вескими. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

5. В соответствии со ст. 40 УАТ РСФСР грузоотправитель представлял перевозчику при наличии годового договора на перевозку грузов соответствующую заявку, а при отсутствии годового договора – разовый заказ. В настоящее время при наличии договора об организации перевозок, который ранее на автомобильном транспорте именовался годовым, грузоотправителем направляется перевозчику письменная заявка, а при его отсутствии письменный заказ.

Грузоотправитель в определенных случаях должен предъявить груз к перевозке уже погруженный в транспортные средства. Это может быть предусмотрено соглашением сторон, транспортными уставами и кодексами, а также издаваемыми в соответствии с ними правилами (п. 2 ст. 791 ГК РФ).

6. Основной обязанностью перевозчика является подача транспортного средства под погрузку. Транспортное средство должно быть в исправном техническом и коммерческом состоянии. Исправность транспортного средства в коммерческом отношении характеризуется качеством очистки от перевозимого груза, отсутствием постороннего запаха, масляных пятен и других загрязнений, которые могут испортить груз, отсутствием щелей и отверстий, через которые может произойти утечка груза или проникнуть влага или искра, отсутствием внутри транспортного средства в стенах или на полу торчащих гвоздей или болтов, которые могут повредить груз, плотным закрытием и надежностью закрепления дверей и др.

ГК РФ предоставляет право устанавливать ответственность сторон по договору транспортным уставам и кодексам (ст. 794 ГК РФ). Ответственность перевозчика за неподачу транспортных средств и отправителя за неиспользование транспортных средств для перевозки грузов устанавливается в виде штрафа.

Установление ответственности в виде штрафных санкций, имеющих больше административный, чем гражданско-правовой характер, обусловлено, по крайней мере, двумя обстоятельствами. Во-первых, это дань традиции, существовавшей до перехода государства к рыночной экономике. Во-вторых, причиной тому является сложившаяся двуставочная система тарифов при перевозках, осуществляемых публичными перевозчиками. Как отмечалось раньше, провозная плата включает в себя одновременно два вида ставок: ставки за начально-конечные операции и ставки за перевозку. Причем при расчете провозных платежей ставки тарифов за начально-конечные операции, к которым относится и подача транспортных средств под погрузку, не выделяют. Таким образом, услуга по подаче транспортных средств грузоотправителю является возмездной и имеет свою цену, которую, однако, выделить довольно сложно. Если бы такая цена была выделена из провозной платы, то в случаях, когда перевозчик в соответствии с заявкой подал транспортные средства под погрузку, а грузоотправитель груз к перевозке не предъявил, перевозчик имел бы право взыскать с грузоотправителя стоимость оказанных услуг и убытки. При таком подходе гражданско-правовая ответственность грузоотправителя была бы соразмерна допущенному нарушению. Если же посмотреть на разброс величин штрафов, действующих в настоящее время, становится понятным, что ни о какой соразмерности речи пока идти не может.