Положением предусмотрена возможность получения заказчиком возмещения финансируемых им разовых затрат от подрядчиков, которые продают, сдают в аренду или дают разрешение использовать конечные изделия или технологии иным покупателям, чем федеральные органы власти (Federal Government). Такое возмещение, если оно не требуется по закону, производится согласно установленным для соответствующего ведомства правилам.

Для создания широкой базы лучших представителей научно-технического сообщества Положение обязывает ведомства, помимо выполнения требований в части обнародования относящихся к государственным контрактам сведений, непрерывно вести поиск и собирать сведения относительно организаций (включая малые), обладающих достаточной для выполнения исследований и разработок квалификацией. При этом целесообразны, в частности, следующие меры:

– раннее установление и опубликование потребностей ведомства в исследованиях и разработках, включая сообщение через общеправительственную точку входа;

– сотрудничество между техническим персоналом, контрактными офицерами и государственными служащими, занимающимися вопросами малого предпринимательства (Government small business personnel);

– выделение ведомством контактных лиц для обращений со стороны потенциальных подрядчиков.

Положение прямо предусматривает возможность закупок исследований и разработок у объединений предприятий и компаний (R&D pools, teaming arrangements) с соблюдением определенных условий[11].

Ясное и полное техническое задание (work statement) в отношении области исследований (для фундаментальных исследований) или конечных целей (для разработок и прикладных исследований) имеет принципиальное значение. Техническое задание следует формулировать так, чтобы предоставлять поставщикам свободу для новаторских решений и творчества.

При фундаментальных исследованиях акцент делается на получении определенных знаний, а не на достижении заранее точно определенных конечных результатов. Это особенно справедливо для ранних (концептуальных) стадий проведения исследований и разработок.

При оценке технического задания контрактному офицеру следует удостовериться в том, что лексика, которая соответствует подходу, предполагающему обеспечение определенного уровня работы (level-of-efort approach) и представление отчета о результатах, не смешивается с лексикой, которая соответствует подходу, предполагающему выполнение задачи (task-completion approach), что зачастую требует разработки материального законченного изделия, обладающего заранее определенными рабочими параметрами. Далее, техническое задание следует формулировать в соответствии с типом и формой контракта, о заключении которого предстоит вести переговоры. Например, техническое задание для контракта с возмещением затрат с оплатой по завершении оговоренного срока работы формулируется иначе, чем техническое задание для контракта с возмещением затрат, предполагающего оплату после подписания акта сдачи-приемки работы. Различия же между техническими заданиями для контрактов с фиксированной ценой и для контрактов с возмещением затрат являются еще более явными.

При подготовке технического задания техническим и контрактным персоналом должны рассматриваться (учитываться) и при необходимости указываться в запросе предложений:

– констатация положения в исследуемой области, подлежащие выполнению задачи и цели исследований и разработок;

– вводная (вспомогательная) информация, способствующая ясному пониманию целей и требований (например, любые известные явления, способы, методология, результаты работы в смежных областях);