становятся более определенными, риски снижаются, а технологическая подготовка производства, оборудование и процессы совершенствуются и выдерживают испытания. По общему правилу заказчику не рекомендуется принимать окончательного обязательства по оплате разработки и испытания определенного продукта до тех пор, пока предварительные исследования не укажут на высокую степень вероятности выполнимости разработки и пока заказчик не определит свои минимальные требования и желаемые цели в отношении эксплуатационных характеристик продукта и график работ.

Закупке исследований и разработок (research and development) посвящена часть 35 Положения о федеральных закупках.

Положение не дает общего определения «исследований», но объясняет по отдельности термины «фундаментальные исследования» и «прикладные исследования».

Фундаментальные исследования (basic research) предполагают направленность исследований на увеличение объема научных знаний. Главной целью фундаментальных исследований является получение более полного знания или понимания изучаемого предмета, а не какое-либо практическое применение этого знания.

Прикладные исследования (applied research) – деятельность, которая, как правило, следует за фундаментальными исследованиями и не может быть отделимой от соответствующих фундаментальных исследований; направлена на определение и исследование прикладного потенциала научных открытий или технических усовершенствований, материалов, процессов, методов, устройств или приемов; направлена на повышение современного уровня науки и техники. Когда термин «прикладные исследования» используется поставщиками (подрядчиками), он не распространяется на деятельность, основной целью которой является проектирование, разработка или испытание определенных товаров или услуг с целью их возможной реализации; эта деятельность подпадает под определение «разработок», приводимое ниже.

Термин «разработка» применительно к исследованиям и разработкам определяется Положением как систематическое использование научно-технических знаний в проектировании, разработке, испытании или оценке возможных новых изделий или услуг (либо улучшений существующих изделий или услуг) с целью выполнения определенных эксплуатационных требований или задач. Термин «разработки» распространяется, в частности, на функции технического конструирования, макетирование и технические испытания; не распространяется на субподрядные технические работы, выполняемые исключительно с целью создания дополнительного источника существующей продукции.

В случае с исследованиями и разработками выполняемые работы и используемые методы, а также вероятность самого достижения цели, как правило, не могут быть заранее точно определены. Размещение заказа на выполнение исследований и разработок должно способствовать привлечению к сотрудничеству лучших представителей научно-промышленного сообщества и обеспечивать условия для ведения работ с разумной гибкостью и минимальными трудностями администрирования.

Контракты должны использоваться лишь тогда, когда основная цель заключается в закупках работ непосредственно для блага или пользования федеральных органов власти. Если же основная цель операции заключается в стимулировании или поддержке исследований и разработок для иных общественно значимых целей, могут использоваться гранты и соглашения о совместной деятельности (cooperative agreements).

При выполнении исследований и разработок по контракту распределение затрат, поскольку иное не предусмотрено законом, осуществляется в соответствии с правилами, установленными Положением для «контракта с распределением затрат»