Для сравнительно-правового анализа избраны следующие основные показатели:

• перечень способов размещения закупок для государственных и муниципальных нужд и основания их применения с точки зрения ограничения заказчика в выборе способа размещения закупок для государственных и муниципальных нужд;

• наличие способов размещения заказа, ориентированных на особенности инновационной продукции;

• наличие электронного аукциона в качестве одного из способов размещения закупок для государственных и муниципальных нужд;

• квалификационные требования к потенциальным поставщикам и подрядчикам и регулирование предварительного квалификационного отбора;

• наличие административного порядка обжалования решений заказчика;

• степень централизации размещения заказов для государственных и муниципальных нужд;

• принципы ценообразования при заключении и исполнении контрактов для государственных или муниципальных нужд;

• иные особенности (распространение норм на сферу деятельности естественных монополий; предоставление национального режима при государственных закупках; наличие развитой информационной базы типовой документации).

Армения

Республика Армения является членом СНГ и имеет статус наблюдателя в ЕврАзЭС, не участвует в формировании ЕЭП. Основным законом, регулирующим отношения, связанные с осуществлением закупок для государственных и муниципальных нужд в Армении, является Закон Республики Армения от 19 июля 2000 г. № ЗР-62 «О закупках». Действие этого закона не распространяется на закупки для нужд естественных монополий.

Законом № ЗР-62 преимущественным способом осуществления закупок назван конкурс (ст. 18). Конкурс может проводиться как в открытой (по общему правилу), так и в закрытой форме. В отдельных случаях законом предусмотрено проведение двухэтапного конкурса, а также осуществление закупок путем запроса котировок или у единственного источника.

Законом не предусмотрен такой способ размещения заказа как аукцион или электронный аукцион. Вообще какие бы то ни было электронные формы размещения заказа для государственных и муниципальных нужд Законом не предусмотрены[62]. По общему правилу размещение заказа производится в форме открытого одноэтапного конкурса. Другие, помимо конкурса, способы проведения закупок заказчик имеет право применять только в установленных Законом случаях (см. ниже) и с согласия уполномоченного органа. При этом он должен включить в протокол процедуры закупок основания применения данного способа закупок.

Применение иных, помимо конкурса, способов размещения заказа возможно лишь при наличии следующих определенных Законом условий:

1. В закрытой форме проводится конкурс в случае закупки для содержащих государственную тайну нужд обороны, государственной безопасности (ст. 21).

2. Разрешение на осуществление закупок путем запроса котировок выдается Агентством по государственным закупкам. Если сметная цена подлежащих закупке товаров, работ и услуг не превышает одну четвертую базисной единицы закупок, размер которой устанавливается Агентством, заказчик имеет право без согласия Агентства произвести закупки посредством применения способа запроса котировок (ст. 22).

3. Двухэтапный конкурс проводится (ст. 20) в двух случаях, если заказчик:

– не имеет возможности четко (подробно и полностью) установить технические и качественные характеристики подлежащих закупке товаров, работ, услуг, и возникает необходимость в переговорах с участниками для уточнения этих характеристик;

– или намерен заключить контракт с целью заказа научных (в том числе социологических, экспертных) исследований и экспериментов.