Роль центральной закупочной структуры распределена между несколькими ведомствами, однако на федеральном уровне ключевая роль принадлежит Федеральному министерству экономики и технологии (Bundesministerium für Wirtschaft una Technologie, BMWi) (далее – Минэкономики). Определенные функции оно выполняет совместно с другими структурами.

Минэкономики занимается подготовкой законопроектов и разработкой федеральной закупочной политики, представляет Германию в отношениях с Европейской Комиссией и другими международными структурами, консультирует федеральные органы власти по вопросам закупочной политики и осуществляет сбор статистических и иных данных, прежде всего в отношении процедур обжалования.

Проекты производных нормативных правовых актов о закупках Минэкономики готовит совместно с комитетами бюджетных закупок (Verdingungsausschiisse), которые состоят из представителей федеральных министерств и министерств земель (субъектов федерации), муниципалитетов и коммерческих организаций. Эта специфическая германская процедура используется с 1930-х гг. с целью учета мнения различных заинтересованных кругов и достижения баланса общественных интересов и интересов частного сектора. Процесс консультаций организуется в основном в письменной форме с проведением при необходимости слушаний. Процесс начинается с представления проекта нормативного правового акта землям, муниципалитетам и коммерческим организациям для дачи ими официального заключения.

Стандартные процедуры и методические материалы разрабатываются Минэкономики совместно с Федеральным министерством транспорта, строительства и городского развития (Bundesministerium für Verkehr, Ваи und Stadtentwicklung), Координационно-совещательным бюро Федеральной Администрации по информационным технологиям (Koordinierungs und Beratungssteue der Bundesregierung für Informationstechnik in der Bundesverwaltung, KBSt) и Закупочным управлением Федерального министерства внутренних дел (Beschaf ungsamt des Bundesministeriums des Innern).

Использование закупочных процедур с большей или меньшей степенью конкуренции, исключений, пролонгаций, ускоренных процедур и другого остается на усмотрение заказчиков. При этом, однако, через вышестоящие административные инстанции соответствующего уровня осуществляется государственный надзор за законностью и целесообразностью принимаемых заказчиками административных актов.

Для случаев, когда закупочные процедуры предполагают заключение договора подряда, существуют квалификационные перечни, администрируемые Объединением по предварительному квалификационному отбору строительных предприятий (Verein für die Präqualifi kation von Bauunternehmen), которое включает заказчиков, участников торгов и коммерческие организации[49].

В настоящее время рассматривается вопрос о том, чтобы предусмотреть федеральным законодательством так называемый «черный список». На субнациональном уровне «черный список» существует в земле Северный Рейн – Вестфалия. Черные списки, предусмотренные подзаконными актами (руководствами), существуют в различных федеральных министерствах и на уровне земель.

На федеральном уровне закупки осуществляют: Закупочное управление МВД, Федеральное управление оборонных технологий и закупок (Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaf ung) и Закупочное управление Федеральной таможенной службы (Beschaf ungsamt der Bundeszo Uverwaltung). На субнациональном уровне наблюдается несколько форм централизации закупок.

Федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt) администрирует национальный электронный бюллетень бюджетных закупок