для поставщиков на случай нарушения их прав в ходе процедуры предоставления контракта; в 1992 г. действие этой директивы было распространено и на услуги. Вышеупомянутая директива по закупкам предприятиями «общественного пользования» учла особенности этих предприятий, а также различные подходы к организации соответствующих секторов в странах ЕС. Для этой категории закупок также была принята директива о процедурах пересмотра решений заказчика (Директива 92 / Б / EEC от 25 февраля 1992 г.)[33], обеспечивающая доступ к правовосстановительному механизму лицам, чьи права были нарушены из-за несоблюдения установленных ЕС правил.

Вышеназванные директивы и составили законодательство ЕС о бюджетных закупках, в основе которого лежат:

– правила, обеспечивающие транспарентность и, таким образом, свободу конкуренции за получение бюджетных контрактов, когда предпочтение должно отдаваться открытым или предусматривающим ограничения тендерным процедурам с установлением ясных критериев отбора предложений;

– эффективный и быстрый пересмотр принимаемых заказчиками решений, нарушающих законодательство ЕС о бюджетных закупках.

ЕС продолжал совершенствовать свое законодательство о бюджетных закупках, стремясь к его упрощению, гармонизации и модернизации. В частности, была введена новая процедура закупок – конкурентный диалог, а также созданы более благоприятные условия для применения электронных процедур. Правила, содержащиеся в четырех вышеназванных директивах, подверглись переработке и были сведены в две новые директивы. Это так называемая «традиционная» Директива 2004 / 18 / EC о поставках, работах и услугах для нужд бюджетного сектора и Директива 2004 / 17 / EC о процедурах закупок в «особых секторах» – водоснабжения, энергоснабжения, транспорта и почты.

После принятия Европейским Союзом директивы по «особым секторам» (2004 / 17 / EC) и «традиционной» директивы (2004 / 18 / EC) государства – члены ЕС были обязаны перенести в национальное законодательство установленные этими директивами правила. Правда, в отношении переноса некоторых правил сами директивы предоставляют государствам свободу усмотрения. С учетом национальных особенностей государствам была предоставлена возможность отказаться от введения некоторых содержащихся в директивах положений, в частности, о центральных закупочных структурах и некоторых закупочных процедурах – динамичных закупочных системах, электронном аукционе и конкурентном диалоге[34] (конкурентный диалог предусмотрен только «традиционной» директивой). Далее, применительно к «традиционной» директиве можно отказаться от использования рамочных соглашений[35]. В то же время введение этих положений в национальное законодательство не налагает на заказчиков обязанности использовать предусмотренные этими положениями подходы, а лишь предоставляет такую возможность.

«Традиционная» Директива 2004 / 18 / ЕС распространяется на договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, оценочная стоимость которых без учета НДС не ниже определенной пороговой величины.

Эти пороговые величины определяются Европейской Комиссией[36] заново каждые два года. При этом за основу берется средняя дневная стоимость евро, выраженная в специальных правах заимствования