Субъекты активного подкупа – это граждане и коллективные образования, предоставляющие выгоды и преимущества стороне пассивного подкупа.

Коррупционная цель является неотъемлемой характеристикой коррупционных отношений. Субъекты пассивного подкупа используют свое должностное (служебное) положение для извлечения определенных выгод, преимуществ. Ряд авторов указывает, что коррупционные правонарушения совершаются только в целях извлечения материальной выгоды, то есть денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав. Соответственно нематериальные выгоды к числу коррупционных не относятся.

Такое мнение разделяют далеко не все, поскольку «не менее распространенным и не менее общественно опасным является получение и предоставление субъектам коррупции выгод и преимуществ нематериального характера. В качестве примеров можно привести коррупционное лоббирование интересов физических и юридических лиц, финансово-промышленных групп и организованных преступных группировок, протекционизм, предоставление и получение конфиденциальной информации»67 и т. п.

В международном законодательстве общепринятый подход к определению коррупции также отсутствует. Основным международным нормативным правовым актом является Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, принятая 31 октября 2003 года Генеральной ассамблеей ООН68. Центральное место в основном международном документе такого уровня должно было занять определение «коррупция», однако этого не произошло. Разработчики конвенции не сумели выработать единое для всех государств-участниц понятие коррупции. Поскольку по состоянию на 2003 год представления о сферах существования коррупции, круге субъектов коррупционных отношений, а также характере извлекаемых выгод в странах мирового сообщества существенно разнились.

В результате долгих дискуссий разработчиками Конвенции было принято решение предложить государствам-участникам перечень коррупционных деяний, рекомендованных к криминализации в своих национальных законодательствах:

– подкуп национальных, иностранных, международных публичных должностных лиц (статьи 15, 16);

– хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества (статья 17);

– злоупотребление влиянием в корыстных целях (статья 18);

– злоупотребление служебным положением (статья 19);

– незаконное обогащение (статья 20);

– подкуп в частном секторе (статья 21);

– хищение имущества в частном секторе (статья 22).

Кроме того, в Конвенции государствам-участникам рекомендуется закрепить ответственность за «отмывание доходов от коррупционных преступлений, сокрытие актов коррупции, воспрепятствование осуществлению правосудия, а также за все формы соучастия в коррупционных преступлениях и неоконченную преступную деятельность» (статьи 23–25, 27). Таким образом, государствам-участникам Конвенции было предложено унифицировать подходы к пониманию коррупции.

Изучив предложенный перечень деяний, рекомендованных Конвенцией ООН к криминализации, можно сделать следующие выводы.

Сферы существования коррупции в Конвенции включают в себя публичный и частный сектор.

Круг субъектов включает в себя и сторону пассивного подкупа, и сторону активного подкупа. Стороной пассивного подкупа выступает «публичное должностное лицо», то есть «любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию или предоставляющее какую-либо публичную услугу» (статья 2), а также лицо, «которое руководит работой организации частного сектора или работает, в любом качестве, в такой организации» (статья 21). Сторона пассивного подкупа для достижения своих целей использует свое должностное (служебное) положение, полномочия, осуществляет торговлю своим влиянием.