Столь тщательное, и может излишнее, на первый взгляд, изложение подходов к пониманию коррупции не случайно.

Простой вопрос для самопроверки: Подкуп избирателей – это коррупция? Ответ на этот вопрос зависит от того, какого из изложенных подходов отвечающий будет придерживаться (доктринальный, международный или законодательный).

С точки зрения доктринального подхода и международного законодательства подкуп избирателей является коррупционной сделкой. Сфера существования данных отношений – избирательный процесс, то есть публичный сектор отношений. Субъекты: сторона пассивного подкупа – избиратель, который использует свой правовой статус, «продает» свое активное избирательное право за вознаграждение, а также сторона активного подкупа – скупщик голосов, лицо, которое передает избирателю вознаграждение за использование последним своего статуса. Цель: извлечение избирателем выгоды, как правило, материальной (деньги, продуктовый набор и пр.).

Исходя из законодательного подхода отнести подкуп избирателей к коррупции мы не можем. Согласно определению коррупции, изложенному в Федеральном законе «О противодействии коррупции»), сторона пассивного подкупа должна использовать должностное положение. А у избирателя нет должностного положения. Значит, как было отмечено ранее, если нет хотя бы одного признака определения коррупции, то нет и коррупции.

Ответ: исходя из доктринального и международного подходов к пониманию коррупции, подкуп избирателей – это коррупция. Исходя из законодательного определения коррупции – нет.

Следующий вопрос, который требует разъяснения: За каждое ли коррупционное деяние установлена ответственность?

Нет, не за каждое. В российском праве ответственность наступает только в случае совершения лицом правонарушения или преступления, закрепленного в нормативном правовом акте (например в УК РФ, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях74 (далее – КоАП РФ) и др.).

В российском законодательстве ответственность, например за подкуп избирателей, установлена только для стороны активного подкупа, то есть для скупщика. В зависимости от степени общественной опасности скупщик может быть привлечен к административной ответственности (статья 5.16 КоАП РФ) либо к уголовной ответственности (статья 141 УК РФ). В отношении избирателя (стороны пассивного подкупа) вообще никакой ответственности не установлено. Соответственно подкуп избирателей – это коррупционное деяние, где в отношении стороны активного подкупа – скупщика – установлена юридическая ответственность, а в отношении стороны пассивного подкупа – избирателя – не установлено никакой юридической ответственности.

Коррупционными могут быть не только правонарушения, но и этические поступки. Однако об этом чуть позже.

Еще один вопрос, который требует разъяснения для формирования полноценного представления о коррупции: Коррупция – это только подкуп-продажность (сделка)?

В отечественной доктрине среди сложившегося спектра мнений можно выделить два основных подхода к определению коррупции. Сторонники первого (более узкого) подхода предлагают рассматривать коррупцию только как подкуп-продажность государственных или иных служащих (как дву-или многостороннюю сделку, или по упрощенной формуле «ты мне – я тебе»). Сторонники второго подхода включают в объем понятия коррупции помимо подкупа-продажности и иные злоупотребления служебным положением в личных целях (одностороннюю сделку или «я – себе»).