Организационно-техническое обеспечение работы судов: учебное пособие для студентов среднего профессионального образования специальности 40.02.04 «Юриспруденция». Наталья Ульянова, Максим Вахтин

Уважаемые читатели данного пособия!

Перед Вами – краткий, авторский курс теоретического материала по профессиональному модулю «Организационно-техническое обеспечение работы судов», предусмотренного программой среднего профессионального образования 40.02.04 Юриспруденция.

Настоящее пособие рассматривает следующие вопросы:

– организация судебного делопроизводства, в том числе: нормативно-правовая база; организационные структуры ведения делопроизводства в судах; понятие и виды документов, используемых в судах; электронный документооборот; порядок ведения делопроизводства в суде; организация хранения дел в суде; организация проверки делопроизводства; распределение обязанностей между судьями и работниками аппарата суда; организация приёма граждан; организация судебного заседания и ведение протокола судебного заседания; организация и порядок вынесения судебного решения.

– обеспечение рассмотрения судьёй уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, учитывая назначение дела к слушанию; предварительное слушание; судебное разбирательство; порядок судебного разбирательства; постановление приговора; особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел; дела, возникающие из публичных правоотношений; рассмотрение дел о защите чести, достоинства и деловой репутации; дела по спорам, связанным с правом собственности; дела, вытекающие из семейных правоотношений; административно-юрисдикционный процесс: понятие, принципы, подготовка к рассмотрению, порядок и сроки;

– основы организационно-технического обеспечения деятельности судов, а именно: понятие, общая характеристика, система органов, осуществляющих организационное обеспечение деятельности, их функции и полномочия; кадровое обеспечение деятельности судов; научная организация труда и её значение в организации деятельности суда;

– архивное дело в суде, в том числе понятие документа, понятие архива суда, учёт единиц архивного хранения в судах, организация ведения архивного делопроизводства в суде, планирование и контроль работы архивов судов; порядок оформления судебных дел для подготовки и передачи их дел в архив суда; сроки хранения документов; проведение экспертизы дел, находящихся в архиве суда;

– исполнительное производство как заключительную стадию гражданского процесса, учитывая вопросы понятия и видов субъектов исполнительного права; органы принудительного исполнения, классификация судебных приставов; стороны в исполнительном производстве; общая характеристика исполнительных документов; стадии исполнительного производства.

В конечном итоге, настоящее пособие направлено на успешную сдачу студентами среднего профессионального образования экзамена по профессиональному модулю «Организационно-техническое обеспечение работы судов».

Соответствует ФГОС СПО последнего поколения.

Для студентов среднего профессионального образования, обучающихся по программам 40.02.04 Юриспруденция, 40.02.02. Правоохранительная деятельность.

Судебное делопроизводство представляет собой упорядоченную систему действий, направленную на регистрацию, обработку и учет обращений, поступающих в суд, а также на обеспечение эффективного функционирования судебного аппарата в рамках установленной процессуальной формы.

Следует отметить, что данная система охватывает не только этапы приема и регистрации документов, но также включает в себя широкий круг процессуальных и организационных мероприятий, осуществляемых сотрудниками суда при рассмотрении обращений граждан и иных участников судопроизводства.

Каждое действие в рамках судопроизводства должно быть правомерным, аргументированным и соответствовать предусмотренным законом требованиям.

Важно подчеркнуть, что значительное количество обращений, поступающих в суд ежедневно, обусловливает необходимость строгого соблюдения установленных процессуальных регламентов. Именно по этой причине систематизация и четкость ведения судебного делопроизводства приобретают особую значимость.

Цели и задачи, преследуемые системой судебного делопроизводства, во многом определяются спецификой правовой системы, а также характером юрисдикции соответствующего суда. Вместе с тем, можно выделить ряд универсальных направлений, характерных для большинства правопорядков.

Одной из приоритетных задач судебного делопроизводства является обеспечение равного и беспрепятственного доступа всех граждан и организаций к судебной защите их прав и законных интересов. Реализация этой цели предполагает, прежде всего, своевременное и объективное рассмотрение поданных заявлений и жалоб, а также соблюдение принципа равенства сторон в процессе.

Судебные органы уполномочены осуществлять правосудие посредством толкования и применения норм права, обеспечивая тем самым справедливое разрешение правовых споров. Делопроизводственная деятельность в данном контексте играет важную роль, поскольку служит процессуальной основой для принятия обоснованных и законных судебных решений.

Судебная власть выполняет ключевую функцию в обеспечении верховенства закона, которое выражается, в частности, в единообразном и точном применении правовых норм, а также в обеспечении правовой определенности и предсказуемости. Надлежащее ведение судебного делопроизводства способствует поддержанию принципа правовой стабильности и равенства всех перед законом.

Немаловажной задачей судебного делопроизводства является обеспечение гарантий соблюдения и защиты прав человека, включая право на справедливое судебное разбирательство, защиту от произвола и дискриминации, а также обеспечение права на эффективные средства правовой защиты.

Надлежащее осуществление судебного делопроизводства способствует формированию и поддержанию общественного доверия к судебной системе. Прозрачность, подотчетность и независимость судов, демонстрируемые посредством четкого и законного документооборота, играют важную роль в легитимации судебной власти в глазах общества.

Правовая основа, регулирующая порядок ведения судебного делопроизводства в Российской Федерации, включает в себя ряд нормативных актов различного уровня. В их числе необходимо выделить следующие.

Конституция Российской Федерации, в которой закреплены основные положения, касающиеся организации и функционирования судебной системы. В частности, данному вопросу посвящена 7 глава вышеназываемого акта.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Судебную систему Российской Федерации составляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи субъектов Российской Федерации. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Также, к нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы делопроизводства в судах можно отнести Гражданский процессуальный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс, регулирующие порядок рассмотрения дел в гражданском, уголовном, административном, арбитражном судопроизводстве соответственно.

Сюда же можно отнести и Кодекс судейской этики, устанавливающий профессиональные стандарты поведения судей, включая принципы беспристрастности, объективности и соблюдения конфиденциальности.

Важнейшим документом является Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36«Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», в котором изложены правила организации документооборота в судах общей юрисдикции.

Важно отметить, что приведенный перечень не является исчерпывающим, поскольку правовое регулирование в данной сфере может дополняться и иными актами, как федерального, так и ведомственного уровня.

Организационная структура суда представляет собой установленную систему распределения функциональных обязанностей между различными структурными подразделениями и должностными лицами, наглядно демонстрирующую схему их взаимоподчиненности и взаимодействия.

Данная структура, как правило, фиксируется в виде организационной схемы, отражающей иерархию судебных органов и порядок служебных связей между их составными элементами.

Важно подчеркнуть, что построение организационной структуры основывается на принципах централизации управления, функциональной дифференциации и институционального разделения полномочий.

Следует отметить, что специфика организационного устройства суда в значительной степени предопределяется его юрисдикцией, объемом и характером рассматриваемых дел, а также уровнем судебной инстанции.

Так, например, структура арбитражного суда будет отличаться от структуры суда общей юрисдикции не только числом подразделений, но и спецификой выполняемых функций.